Решение по делу № 2А-582/2023 от 28.03.2023 - о признании отказа администрации незаконным и обязании административного ответчика подготовить и направить в адрес <ФИО> подписанный проект договора найма служебного жилого помещения на условиях предыдущего договора найма служебного жилого помещения от 22 мая 2017 года и дополнительного соглашения к нему от <дата>.

К делу №2А-582/2023 г.

УИД №23RS0001-01-2023-000474-04

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«28» марта 2023 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1

ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Абинский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о признании отказа администрации незаконным и обязании административного ответчика подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора найма служебного жилого помещения на условиях предыдущего договора найма служебного жилого помещения от 22 мая 2017 года и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит признать отказ администрации МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>. Незаконным. Также, просит обязать администрацию МО Абинский район в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора найма служебного жилого помещения, на условиях предыдущего договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что между администрацией МО Абинский район и И. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого администрация МО Абинский район передает И. и членам ее семьи за плату во временное пользование <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности МО Абинский район, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>А, для временного проживания в ней. Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору, стороны внесли изменения в виде дополнительного подпункта <данные изъяты>, следующего содержания: <данные изъяты> Также, указано, что наймодатель вправе передать в собственность нанимателя занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент такой приватизации. В период действия договора найма наниматель И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО1 является <данные изъяты> И. Членами семьи являются их дети: <данные изъяты>. Все члены семьи зарегистрированы в квартире, предоставленной в наем. Административный истец обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о признании его нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) указанной муниципальной квартиры. Однако администрацией МО Абинский район было отказано ФИО1 в предоставлении испрашиваемой квартиры в найм, в связи с прекращение действия договора из-за смерти нанимателя И. Вместе с тем, ФИО1 и члены его семьи иного недвижимого имущества не имеют, и обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с вышеизложенным, ФИО1 вынужден обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО Абинский район ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований и пояснил, что договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, был заключен с И. В связи с ее смертью, действие договора найма жилого помещения прекращено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>

Согласно свидетельствам о рождении <данные изъяты>

Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И., <данные изъяты> было предоставлено служебное помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и И. был заключен договор найма служебного помещения.

Согласно п.1 вышеуказанного договора найма от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности МО Абинский район.

В п.4 договора найма указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: <данные изъяты>

Кроме того, в период действия договора найма у ФИО1 и И. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь <данные изъяты>, которая также была вселена в квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и И. было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, <данные изъяты> Наниматель вправе приватизировать квартиру, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент такой приватизации.

Также, стороны пришли к соглашению, что Наймодатель вправе передать в собственность Нанимателя занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент такой приватизации.

Согласно материалам дела ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания и сведениями в паспортах граждан РФ.

И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о признании его нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Абинский район ФИО1 отказано в признании ФИО1 нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора найма служебного помещения, поскольку действие договора найма от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи со смертью нанимателя И..

Вместе с тем, суд полагает, что ФИО1 было необоснованно отказано в признании его нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора найма, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане обязаны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 ст.103 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

На основании п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По смыслу приведенных выше положений жилищного законодательства условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений членов семьи умершего нанимателя, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Удовлетворяя административное исковое заявление ФИО1 в признании его нанимателем жилого помещения и обязании администрации заключить договор найма служебного помещения, суд исходит из того, что члены семьи И., указанные в договоре найма, относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указанные категории лиц поименованы в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и его несовершеннолетние дети, а также дочь умершей И. – <данные изъяты> иного недвижимого имущества в собственности и пользовании не имеют, проживают по адресу: <адрес>А, <адрес> 2017 года. Каких-либо нарушений условий договора найма жилого помещения не имеют.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании изложенного, суд полагает, что факт смерти И. (нанимателя жилого помещения) не прекращает право членов ее семьи на пользование и владение за плату квартирой № в <адрес>А <адрес> в <адрес>, поскольку в силу п.3 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, они не могут быть выселены из данного жилого помещения.

Следовательно, ФИО1 имеет право на признание его нанимателем жилого помещения и заключение с ним договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 к администрации МО Абинский район обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район о признании отказа администрации незаконным и обязании административного ответчика подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный проект договора найма служебного жилого помещения на условиях предыдущего договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ за №

Обязать главы администрации муниципального образования Абинский район в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес административного истца ФИО1 подписанный проект договора найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях предыдущего договора найма данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 29 марта 2023 года.

Председательствующий