Дело № 2а-1244/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-000491-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Юридическая компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО14, начальнику отдела старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО11, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая компания «Уна Лекс» (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО15( далее СПИ), начальнику отдела старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО12, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный истец свою позицию мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Азовским районным отделом судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № №. Взыскателем является административный ООО Юридическая компания «Уна Лекс», должником является ФИО17.

Согласно данным сайта ФССП России, исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ в отношении должника в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством ЕГПУ, направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника: ФИО2 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» признана полностью обоснованной. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ взыскателю не направлен.

Административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Азовское РОСП ФИО18, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от 15.12.2020 № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с Должника: ФИО2 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Азовское ФИО3 Ахсарбековича, по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава -исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с Должника: ФИО19 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

обязать судебного пристава - исполнителя Азовское РОСП ФИО1, устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1 -2942/2020, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

обязать начальника отдела старшего судебного пристава Азовское РОСП ФИО20, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1-2942/2020, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течении 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, но были извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что на исполнении в Азовском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО21 которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ

Копия исполнительного производства исследовалась судом.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО22 совершила выход по месту жительства должника - ФИО23 составила акт совершения исполнительных действий, в котором указала «установить имущественное положение должника не представилось возможным в связи с отсутствием кого либо из проживающих по адресу. Со слов соседки проживает какой-то гражданин, имени его не знает».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО24. на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судом установлено, что согласно сведениям исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы по средствам электронного документооборота. Однако многие ответы на запросы так и не поступили.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В данном случае подлинник исполнительного документа возвращается взыскателю.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако доказательств своевременного направления исполнительного документа (с копией постановления) судебным приставом-исполнителем административному истцу в рамках оконченного исполнительного производства, а также доказательств своевременного рассмотрения ходатайства административного истца, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названных обстоятельств лежит на административном ответчике, суду не представлено, а потому указанное административным истцом бездействие надлежит признать незаконным.

Данные действия судебного пристава-исполнителя ФИО25 суд расценивает как фактическое признание того обстоятельства, что она бездействовала в рамках и\п №№, так как не направила взыскателю копию постановления и оригинал исполнительного документа, тем самым нарушив права взыскателя, в связи с чем суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Перечень полномочий старшего судебного пристава, в соответствии с которыми он организует работу подразделения, содержатся в ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которым Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Целью и задачами исполнительного производства является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, направленная на своевременное, законное исполнение судебных решений, с целью восстановления нарушенного права взыскателя.

Однако, выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве, допущенные в рамках исполнительного производства №№, в совокупности свидетельствуют о том, что начальником Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО26 вопреки приведенным требованиям законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца в суд, судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП взыскателю была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ а также оригинал исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО27Р. уже восстановлены и в дополнительной судебной защите не нуждаются( т.е. нет необходимости обязывать СПИ направлять взыскателю те же документы).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО Юридическая компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО16, начальнику отдела старшего судебного пристава Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Ростовской области ФИО13, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Азовское РОСП ФИО28, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с Должника: ФИО29 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Азовское ФИО3 Ахсарбековича, по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава -исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от 15.12.2020 № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с Должника: ФИО2 в пользу ООО «Юридическая Компания «Уна Леке».

Обязать судебного пристава - исполнителя Азовское РОСП ФИО30, устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1 -2942/2020, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Азовское РОСП ФИО31, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № 2-1-2942/2020, выданного Судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1-2942/2020, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течении 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023г