Дело № 2а-4751/2022 КОПИЯ
УИД-***
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску
Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия должностного лица,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, в котором указал, что 24.01.2022 заказным почтовым отправлением в адрес Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, как взыскатель, направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу *** от 08.12.2021, с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 217898,03 руб. Почтовое отправление адресатом получено 01.02.2022. Вместе с тем, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Взыскателем 24.02.2022 через интернет-приемную ФССП направлено ходатайство о невозбуждении исполнительного производства, 10.03.2022 получен ответ об отказе в удовлетворении. 08.04.2022 истцом через интернет-приемную ФССП направлена жалоба, 18.05.2022 в ответ на жалобу поступил ответ-уведомление от об отказе в подтверждении полномочий. Вместе с тем, жалоба была подана через личный кабинет истца на сайте «Госуслуг», следовательно, подписана его личной электронной подписью.
На основании изложенного, истец просит:
1.Признать незаконными бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении трехдневного срока для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3.
2.Обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области принять процессуальное решение в соответствии с ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий, т.е. в течении трех дней с даты вынесения решения.
3.В случае утраты исполнительного листа ФС *** обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
4.В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Начальник отдела Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области; в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству - ФИО3
В судебное заседание, назначенное на 02.08.2022, административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело без своего участия.
Административные ответчики: Начальник отдела Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо: должник по исполнительному производству ФИО3 - в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В связи с указанным, дело рассмотрено в упрощенном (письменном) порядке.
Исследовав материалы дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Данные положения закреплены в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как указывает истец и подтверждается материалами дела, Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга выдан исполнительный лист ФС*** по делу *** о взыскании в пользу взыскателя: ИП ФИО1 с должника: ФИО3, *** г.р., уроженки ***, задолженности по кредитному договору, неустойки и процентов в общей сумме 217 8983,03 руб.
Истец указывает, что оригинал исполнительного листа ФС*** и заявление о возбуждении исполнительного производства на его основании он направил почтой в адрес Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга 24.01.2022, в подтверждение чего им представлен почтовый реестр (список внутренних почтовых отправлений ***), согласно которого данному отправлению присвоен ФИО4 (л.д.8-10).
Согласно общедоступным сведениям сайта «Почта России» и отчету об отслеживании почтового отправления, почтовое отправление ФИО4 получено адресатом - Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга - 01.02.2022, что подтверждает доводы истца.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Из сведений в общем доступе на сайте ФССП России установлено, что в отношении ФИО3, *** г.р. имеются возбужденные исполнительные производства в Сысертском РОСП Свердловской области, Салдинском РОСП Свердловской области, также в Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга.
Однако, сведений о возбуждении исполнительного производства в Октябрьском РОСП г. Екатеринбурга на основании исполнительного документа ФС ***, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу *** в отношении ФИО3 на сайте ФССП на момент рассмотрения дела судом не установлено, что также подтверждает доводы истца.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Как следует из данных исполнительного листа ФС ***, адрес должника ФИО3 указан: ***, уч. 364, что не относится к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга, а относится к Сысертскому РОСП.
В жалобе, адресованной начальнику Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, истец указывает адрес должника: *** что относится к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга, однако, каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих указанный адрес должника, истцом ни к настоящему иску, ни к заявлению о возбуждении исполнительного производства не было представлено.
В силу ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 2)исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (ч.1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.2).
В любом случае, учитывая, что факт получения 01.02.2022 Октябрьским РОСП г.Екатеринбурга заявления истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа - исполнительного листа ФС *** – истцом подтвержден документально, следовательно, ответчик обязан был рассмотреть заявление истца о возбуждении исполнительного производства и принять по нему соответствующее процессуальное решение в виде постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке ст. 30 Закона об исполнительном производстве, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с неподведомственностью в порядке п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вместе с тем, стороной ответчиков суду не было представлено надлежащих доказательств своевременного рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 24.01.2022 о возбуждении исполнительного производства и принятия по нему процессуального решения в виде постановления и направления истцу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление взыскателя ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС *** не рассмотрено, по заявлению не принято процессуальное решение, в связи с чем имеется бездействие со стороны должностных лиц Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга.
Такое бездействие нарушает права и законные интересы истца, как стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, требования иска относительно возложения обязанности на должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга, в случае утраты исполнительного листа ФС ***, направлении в адрес истца справки об утрате исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а также в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки возложении обязанности на должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа - в данном случае не подлежит удовлетворению, поскольку, процессуальное решение по заявлению истца еще не принято, следовательно, данные требования заявлены истцом преждевременно, и делать вывод о том, что имеет место факт утраты исполнительного листа до принятия решения по заявлению, суд не вправе.
Проверяя соблюдение истцом срока для обращения в суд с указанным иском, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 6 указанной статьи несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).
Истцом оспаривается бездействие, выразившееся в нарушении срока принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, которое получено Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга 01.02.2022.
При этом, 10.03.2022 и 18.05.2022 истцом получены ответы на обращение и на жалобу относительно этого же бездействия.
С настоящим иском истец обратился 01.07.2022, что с нарушением срока на обращение даже после получения ответа на жалобу, при этом, ответы от 10.03.2022, от 18.05.2022 – истцом не оспариваются.
Таким образом, срок на обращение с настоящим иском истцом пропущен.
Вместе с тем, учитывая, что в ответе на жалобу истца указано о том, что должностному лицу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга даны указания проверить доводы жалобы, суд считает возможным восстановить истцу срок на обращение в суд с настоящим иском.
В связи с указанным, на основании ст. 227 КАС РФ, суд признает незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС *** в отношении должника: ФИО3, *** г.р., полученного Октябрьским РОСП г.Екатеринбурга по почте 01.02.2022, принятия по нему процессуального решения в виде постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении заявителю, и считает необходимым возложить на ответчиков обязанность по устранению данного нарушения с установлением разумного срока на совершение указанных действий, т.е. в течении трех дней с даты получения указанного решения.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП г.Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС *** в отношении должника: ФИО3, *** г.р., полученного Октябрьским РОСП г.Екатеринбурга по почте 01.02.2022, принятия по нему процессуального решения в виде постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении заявителю – ИП ФИО1
Обязать Начальника Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение, путем организации рассмотрения заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС *** в отношении должника: ФИО3, *** г.р., полученного Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга по почте 01.02.2022, а также принятия по нему процессуального решения в виде постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения настоящего решения суда, о чем сообщить административному истцу и Кировскому районному суду г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья /подпись/ Е.А. Шимкова