Дело № 2-1097/2022 15 августа 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2021-006640-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 29 марта 2021 года № 150-рж истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на котором истец состоял с 01 октября 1972 года.

Истец полагает, что поскольку он был поставлен на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, правовые основания для снятия его с такого учета отсутствуют.

На основании изложенного, ФИО1 . просил суд признать распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 29 марта 2021 года № 150-рж незаконным и восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО1 . в судебное заседание не явился. Извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации. Конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 86).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить. Указала, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, По соглашению с собственниками указанной квартиры истцу предоставлено спальное место в одной из комнат. Членом семьи собственников квартиры истец не является, общего хозяйства с ними не ведет, имеет раздельный бюджет. Другого жилого помещения в собственности или на условиях социального найма истец не имеет.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска ФИО3 . в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что ФИО1 . был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с его обеспеченностью общей площадью жилого помещения более нормы предоставления. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО4 ФИО1 ., ФИО1 . в судебное заседание не явились. Извещались судом надлежащим образом по адресу регистрации. Конверты с судебными извещениями вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д.84-85, 87).

Третье лицо СМУП «УО «Созидание», извещенное надлежащим образом (л.д. 83), своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 01 октября 1972 года истец ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в льготной очереди инвалидов истец состоял с 02 сентября 2004 года (л.д. 47-48).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 29 марта 2021 года № 150-рж ФИО1 . снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по норме предоставления (л.д. 28-29).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1)

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основанием, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало право истцу на получение жилого помещения по договору социального найма, в силу статьи 29 ЖК РСФСР, являлось обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (8 кв.м. и менее на одного члена семьи), в связи с чем, имелась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года определялись статьей 32 ЖК РСФСР.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 32 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки на учет) сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, в частности, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет их учет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

По делу установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 56,4 кв.м., расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица . Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 (дочь истца), ФИО4 внучка истца) (л.д. 30).

Собственниками указанного жилого помещения в равных долях являются ФИО4 (ФИО1) ., ФИО1 (сын истца), ФИО1 . (внучка истца).

Кроме того, ФИО4 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, (л.д. 43-44).

Таким образом, общая площадь жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца ФИО4 ., ФИО1 и ФИО1 . составляет 99 кв.м. (56,4 + 42,6).

Соответственно на ФИО1 приходится 24,8 кв.м. общей площади жилого помещения, находящегося в собственности членов его семьи (99 / 4), что больше нормы предоставления 14 кв.м., установленной решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18, что в свою очередь не позволяет ему находиться на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и статьи 32 ЖК РСФСР является основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, соответственно решение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 29 марта 2021 года № 150-рж об утрате истцом оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя истца о том, что ФИО4 ., ФИО1 . и ФИО1 не являются членами семьи истца, поскольку общего хозяйства истец с ними не ведет и имеет раздельный бюджет.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Учитывая изложенное, для признания истца членом семьи собственников жилого помещения не требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственниками жилого помещения.

При таких обстоятельствах, отсутствие факта ведения общего хозяйства и совместного бюджета само по себе не опровергает факт вселения истца собственниками ФИО4 ., ФИО1 и ФИО1 жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Соглашение о предоставление истцу спального места в квартире, заключенное между отцом и детьми доказательством, свидетельствующим о том, что истец вселен в квартиру не в качестве члена семьи собственников жилого помещения, служить не может, поскольку указанное соглашение не определяет права ФИО1 . на пользование спорной квартирой иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ для членов семьи собственника жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска о признании незаконным распоряжения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении на таком учете.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 29 марта 2021 года № 150-рж о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 августа 2022 года.