Постановление по делу № 5-385/2025 от 11.08.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело №5-385/2025 УИД: 60RS0001-01-2024-009088-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного юридического лица – перевозчика ОЮ «Феху Трейд» / OU «Fehu Тrade», <данные изъяты> ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2024 на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по направлению «выезд из РФ», прибыл состав транспортных средств: грузовой седельный тягач марки «М.» peгистрационный номер **, с полуприцепом марки «К.», peгистрационный номер **, страна регистрации транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) Республика Эстония, под управлением гражданина Республики Эстония ФИО1

Транспортное средство следовало из Республики Казахстан через Российскую Федерацию в Эстонию. Международная перевозка товара осуществлялась фирмой-перевозчиком ОЮ «Феху Трейд».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) представитель перевозчика ОЮ «Феху Трейд» - водитель ФИО1 предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Куничина гора Псковской таможни, следующие товаросопроводительные документы (далее – ТСД): СMR №HYP-KZ-TG-008/1 от 11.06.2024, Инвойс № 333 от 14.06.2024, ДТ № 57201/140624 0013952, согласно которым перемещается товар - «лом нержавеющей стали», в количестве грузовых мест 0 (навалом) и общим весом брутто 21000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204 21 100 0.

В соответствии с ТСД отправителем товара являлось ТОО «HYP-KZ» LTD, Казахстан, <...>, получателем - «TRITONE GROUP» LP Эстония. Paldiski Raе poik 8.

20.06.2024 таможенным постом зарегистрировано сообщение об убытии №10209040/200624/5001866/001.

Из заключения таможенного эксперта №12402003/0016930 от 23.07.2024 усматривается, что: 1) Исследованная проба товара является сортированным ломом и отходами из коррозионностойкой стали; 2) Основным элементом материала пробы товара является железо, в качестве основных легирующих элементов присутствуют: углерод менее 1,0 мас.%, хром ~ 16,6-18.0 мас.%, молибден ~ 0,1 мас.%, никель 8,2-10,3 мас.%, кремний 0,5-2,0 мас.%, марганец 1,2-1,6 мас.%, титан ~ 0,5 мас.%, медь ~0,3 мас.% (остальные примеси суммарно менее 1 мас.%); 3) Товар аналогичный исследованной пробе получают в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 4) После получения проба товара была подвергнута сортировке; 5) Исследованная проба товара является сортированным ломом, полученным в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 6) Рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как сортированный лом из коррозионностойкой стали, за 21000 кг, по состоянию на 20.06.2024, на внутреннем рынке РФ определена в размере 1 512 000,00 рублей.

Рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как стружка из коррозионностойкой стали, за вес, определённый в результате таможенного досмотра, 20 480 килограммов, по состоянию на 20.06.2024, на внутреннем рынке РФ определена в размере 1 474 560,00 рублей. В связи с отсутствием информации о ценах на несортированный лом и отходы из коррозионностойкой стали в доступных для эксперта источниках, определить рыночную стоимость исследуемого товара на рынке Евросоюза не представилось возможным.

В отношении товара – предмета административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался. Местонахождение товара в настоящее время не установлено.

В ходе административного расследования доказательствами установлено, что страной происхождения товара «лом легированной стали» (код ТН ВЭД ЕАЭС 720421100) весом брутто 21000 кг является не Республика Казахстан, а Российская Федерация, следовательно, под исключения, установленные п. 2 постановления Правительства РФ № 313 от 09.03.2022 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 г. № 100» не подпадает, а его вывоз с территории РФ запрещен, на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 № 100 и постановления Правительства РФ 09.03.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОЮ «Феху Трейд» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку перевозимый товар запрещен к вывозу из Российской Федерации.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину перевозчика доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснила, что перевозчиком осуществлена перевозка товара «лом металлов», который подпадает под запрета на вывоз его с территории РФ в Республику Эстония, установленный п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 г. № 100» (далее - Постановление Правительства РФ № 313) в части того, что в период с 17.03.2022 по 31.12.2025 включительно, которым установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров, в том числе «лом металлов». Данным постановлением утверждены и перечни стран и товаров, на которые распространяется запрет. С учетом указанного, перевозчику надлежало предпринять дополнительные действия по соблюдению запретов и ограничений, связанных с перевозкой груза. Кроме того, указала, что согласно служебной записки таможенного поста МАПП Куничина Гора №52-26/3933 от 26.06.2025, перевозчиком ОЮ «Феху Трейд» 20.06.2024 в комплекте ТСД на товар, перемещаемый на транспортном средстве международной перевозки госномер **, контрольный талон о пересечении российско-казахской границы транспортного средства от 16.06.2024 не предоставлялся.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через защитника.

Защитник перевозчика ОЮ «Феху Трейд» адвокат Головачев М.Ю. в судебном заседании указал, что перевозчик вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признает, полагает, что в рассматриваемой ситуации отсутствует как событие правонарушения, так и состав правонарушения, в связи чем просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении. Относительно позиции таможенного органа о том, что перевозчиком должны были быть предприняты дополнительные меры для соблюдения ограничений и запретов, связанных с перевозкой спорного груза, защитник указал, что перевозчик при принятии груза к перевозке должен был проверить лишь соответствие веса, грузовых мест, наименование товара, а страну происхождения товара устанавливать не должен. Также указал, что таможенным органом товар, являющийся предметом административного правонарушения, 23.09.2024 возвращен законному представителю владельца груза, по заявлению ИП ФИО3, действовавшего на основании доверенности, в интересах ТОО «HYP-KZ» (Республика Казахстан), а значит это то, что Псковской таможней на момент возбуждения дела об административном правонарушении спорный товар рассматривался как казахский.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары, вывозимые с таможенной территории, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст.14 ТК ЕАЭС товары Союза, указанные в п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со ст. 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных п. 9 и 10 ст. 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 289-ФЗ) под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч.7 ст.11 Федерального закона №289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.12 ТК ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Евразийского Экономического союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в соответствии и на основании ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе, и о наличии товаров, вывоз которых с таможенной территории Евразийского Экономического союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.

Российской Федерации, как государству - члену ЕАЭС, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ Президента РФ №100) введен, в том числе, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подп. «а» п.1 Указа Президента РФ №100, Постановлением Правительства РФ № 313, введен до 31.12.2025 включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям №2 и №3.

Согласно п.1.1 Постановления Правительства РФ №313, запрет также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню, предусмотренному приложением №2 к указанному постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к указанному постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1 к указанному постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий.

В силу п. 2 указанного выше Постановления Правительства РФ запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением N 3 к настоящему постановлению).

Согласно приложению №2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, товар «Отходы и лом коррозионностойкой стали, содержащей 8 мас.% или более никеля» классифицируемый кодом 7204 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны согласно приложению № 1. В указанном приложении № 1 поименованы, в том числе Государства - члены Европейского союза, куда входит и Эстония (страна получателя товара). Вывоз указанного товара за пределы Российской Федерации возможен исключительно в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.

Как установлено по делу, что **.**.2024 на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «выезд» с территории Российской Федерации прибыл состав транспортных средств международной перевозки в составе: седельного тягача марки «М.», регистрационный номер **, VIN:**, с полуприцепом марки «К.», регистрационный номер **, VIN: **, под управлением водителя ОЮ «Феху Трейд» гражданина Эстонии ФИО1

В указанном транспортном средстве международной перевозки, согласно товаросопроводительным документам CMR № HYP-KZ-TG-008/1 от 11.06.2024, инвойс №333 от 14.06.2024, ДТ № 57201/140624/0013952 от 14.06.2024, перемещался товар «лом нержавеющей стали», навалом без упаковки, общим весом брутто – 21 000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204 21 100 0. Суду не представлено доказательств того, что приведенные документы являлись недействительными.

До прибытия на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни вышеуказанного транспортного средства международной перевозки 19.06.2024 года с 11:00 часов до 11:30 часов на СВХ «Элком-Терминал» (<...>), под таможенным наблюдением (акт таможенного наблюдения №10209095/190624/0002672) была произведена замена транспортного средства международной перевозки с регистрационными номерами **, на котором осуществлялась перевозка перевозчиком ИП ФИО3, на ТСМП с регистрационными знаками **., и дальнейшая перевозка товара от СВХ «Элком-Терминал» стала осуществляться перевозчиком ОЮ «Феху Трейд».

20.06.2024 таможенным постом зарегистрировано сообщение об убытии №10209040/200624/5001866/001.

Исходя из указанных характеристик, установленных таможенным экспертом, на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар классифицирован в подсубпозиции 7204 21 900 0 02.11 ТН ВЭД ЕАЭС («Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом легированной стали: — коррозионностойкой стали: — прочей»).

Пунктом 1 Постановления Правительства №313 в период с 17.03.2022 по 31.12.2025 включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров. Данным постановлением утверждены и перечни стран и товаров, на которые распространяется запрет.

При этом согласно п.2 Постановления, запрет не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, происходящие с территории РФ, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств.

В результате анализа комплекта документов (CMR № HYP-KZ-TG-008/1 от 11.06.2024, Инвойс № 333 от 14.06.2024, ДТ № 57201/140624/0013952) установлено, что страной происхождения товара указан Казахстан, отправителем является ТОО «HYP-KZ» (Казахстан), получателем является «TRITONE GROUP LP» (Эстония). Следовательно, формально из документов усматривается, что данный товар вывозится с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ (Казахстан-Эстония).

Вместе с тем, по мнению таможенного органа, фактически погрузка товара «лом и отходы стали» в транспортное средство с государственными регистрационными номерами <***>/АК393378 осуществлялась не на территории Республики Казахстан, а на территории Российской Федерации (в г. Санкт-Петербурге). Приведенное обстоятельство подтверждается справкой оперативно-аналитического отдела Псковской таможни, составленной <данные изъяты> К.С. и иными материалами дела.

Так, согласно имеющихся в распоряжении информации ОРО таможни данных, полученных из информационных ресурсов камер видеонаблюдения «Безопасный город», БД «Платон», погрузка товара «лом и отходы из коррозионностойкой стали» в транспортное средство с государственными регистрационными номерами ** произведена в Российской Федерации (в г. Санкт-Петербурге). Согласно справке оперативно-аналитического отдела Псковской таможни установлено, что **.**.2024 транспортное средство международной перевозки (далее – ТСМП) с peгистрационным номером ** прибыло на т/п МАПП Куничина Гора для убытия с территории РФ с товаром «лом стали», **, вес брутто 21 000 кг. Согласно CMR отправитель товара – ТОО «H?P-KZ» (Казахстан, <...>, БИН 060340008879), получатель – TRITONE GROUP LP, Великобритания, перевозчик – ОЮ «Феху Трейд» (Эстония). Место и дата погрузки товара (согласно CMR HYP-KZ-TG-008/1) – г. Шымкент (Казахстан), 14.06.2024. Место разгрузки – Paldiski, Estonia.

До прибытия на таможенный пост МАПП Куничина Гора на СВХ «Элком-Терминал» 19.06.2024 с 11:00 по 11:30 под таможенным наблюдением (АТН №10209095/190624/0002672) была произведена замена ТСМП с peгистрационным номером <***>/АК393378 на ТСМП с peгистрационным номером 996VJJ/746GA.

Собственник ТСМП с государственными регистрационными номерами ** ФИО4 является руководителем ООО «П.» (ИНН **), осуществляющим деятельность, связанную с перевозками (персонал 1 человек, уставный капитал – 100 000 руб.), а также ООО Х. (ИНН **), деятельность которой связана с оптовой торговлей ломом и отходами, (персонал 1 чел., уставный капитал – 50 000 руб.), до 2022 года располагавшейся по адресу: г<адрес>. Ранее организация ООО Х. экспортировала товары **

При перевозке товаров на ТСМП с государственными регистрационными номерами ** перевозчиком выступал ИП ФИО3, дата внесения сведений в ЕГРИП: 20.06.2008. Виды деятельности: Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, обработка отходов и лома черных металлов, торговля оптовая черными металлами в первичных формах.

Согласно КПС «Постконтроль», не установлено проверочных мероприятий мобильных групп ОКВОТ на границе с республикой Казахстан (въезд/выезд) в отношении ТСМП с peгистрационными номерами **.

Маршрут следования ТСМП с государственными регистрационными номерами ** согласно БД Платон (фиксация с 14.06.2024 по 20.06.2024) следующий: маршрутная карта оплачена от г. Санкт-Петербург до г. Псков и до границы с республикой Казахстан, однако фактическая фотофиксация ТСМП с государственными регистрационными номерами ** посредством БД «Платон» осуществлена только 16.06.2024 в 19:14 (<адрес>); 19.06.2024 в 13:29 (<адрес>); 19.06.2024 в 14:52 <адрес>). Фотофиксация ТСМП в направлении от границы РФ с республикой Казахстан отсутствует.

Согласно сведениям камер видеонаблюдения «Безопасный город» <данные изъяты>) установлена фотофиксация ТСМП с регистрационными номерами ** в г. Санкт-Петербурге 13.06.2024 в 09:52 (контейнер), на ул. <адрес> при движении от <адрес>. Район фиксации в г. Санкт-Петербург ТСМП с регистрационными номерами ** совпадает с фиксацией ТСМП с регистрационными номерами **. Всего в сопоставимый период с 10.06.2024 по 19.06.2024 установлена фиксация в 40 точках в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

Согласно предоставленного представителем перевозчика талона, дата прохождения государственной границы с республикой Казахстан указана 16.06.2024.

09.10.2024 проведен опрос в качестве свидетеля должностного лица таможни – <данные изъяты> К.С. который сообщил, что в его должностные обязанности входит мониторинг совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами, совершение действий по идентификации, анализу и определению уровня риска, осуществление работы с различными информационными ресурсами ЦБД ЕАИС ТО. В июне 2024 года им в ходе осуществления анализа перемещений ТСМП с регистрационными номерами **, установлены признаки возможного вывоза товара «лом стали» с территории РФ (в нарушение действующего законодательства РФ) а именно:

1) место и дата погрузки товара (согласно CMR) - г. Шымкент (Казахстан), 14.06.2024, тогда как согласно КПС «Постконтроль», не установлено проверочных мероприятий мобильных групп ОКВОТ на границе с республикой Казахстан (въезд/выезд) в отношении ТСМП с регистрационными номерами сове ** (согласно письму Самарской таможни от 12.07.2024 № 03-02-15/20137 в отношении ТСМП с регистрационными номерами ** в период с 01.06.2024 по 16.06.2024 должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров №1 службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни, проверочные мероприятия не проводились; согласно отчету мобильных групп и КПС «Постконтроль» факт перемещения транспортных средств через российско-казахстанский участок государственной границы в регионе деятельности Самарской таможни не зафиксирован).

2) согласно ответа ООО «РТИТС» (БД ПЛАТОН) от 27.06.2024 № 24-7738 не установлено фактов фотофиксации ТСМП с регистрационными номерами ** в регионе российско-казахской границы в период с 10.06.2024 по 21.06.2024, однако, установлена фотофиксация данного ТСМП 19.06.2024 в 7:24 на трассе Р23 "Псков"; согласно данных ООО «РТИТС» маршрутная карта ТСМП № <***> оплачена от г.Псков - г.Санкт-Петербург - до границы с Казахстаном, но фактов фотофиксации ТСМП нет.

Согласно сведениям камер видеонаблюдения «Безопасный город» (комплекс <данные изъяты>) установлена фотофиксация ТСМП с регистрационным номером ** в г. Санкт-Петербург: 13.06.2024 в 09:52, контейнер (<адрес>

Расстояние между г. Санкт-Петербург и г. Шымкент (Казахстан) составляет около 3900 км. Таким образом, время прохождения ТСМП с регистрационным номером ** расстояния 3900 км от г. Санкт-Петербург до г. Шымкент (Казахстан) составило около 1 суток, что физически невозможно на грузовом ТСМП при соблюдении установленной скорости движения, дорожных и метерологических условий, а также при соблюдении режима труда и отдыха водителя.

Кроме того, в период с 11.06.2024 по 21.06.2024 на российско-белорусской границе (регион деятельности Псковской таможни) задержаны 2 товарные партии, перемещаемые на ТСМП с регистрационными номерами ** и ** с товаром «лом металла», от рассматриваемого выше отправителя – ТОО «H?P-KZ» (Казахстан). Согласно КПС «Постконтроль» указанные ТСМП, следовавшие из Казахстана в Россию, останавливались мобильными группами ОКВОТ Приволжского таможенного управления для проведения проверочных мероприятий 07.06.2024 и 03.06.2024 (установлено перемещение товара «семечки тыквенные» и «одежда»). В ходе проведения ОРМ получены показания водителей ТСМП с регистрационными номерами ** и **, в которых местами погрузки товара «лом металла» названы г. Казань и г. Подольск.

Исходя из анализа вышеизложенного, ФИО5 был сделан вывод о загрузке товара «лом стали» на территории Российской Федерации.

С учетом указанного, исходя из баз данных БД «Платон», камер видеонаблюдения «Безопасный город», анализа ТСД, установлено, что за сутки до даты загрузки товара, указанной в ТСД (14.06.2024), ТСМП с регистрационными номерами ** находилось на территории Ленинградской области (13.06.2024) и не могло быть фактически загружено товаром «лом металла» на территории Казахстана, ввиду фактической невозможности пересечь за одни сутки расстояние в 3900 км, отсутствия фактов фотофиксации данного ТСМП на границе с Республикой Казахстан, отсутствия сведений об остановке ТСМП мобильными группами ОКВОТ на границе с Республикой Казахстан, нахождения ТСМП с регистрационными номерами ** в г. Санкт-Петербург.

Кроме того, на запрос суда получен ответ и.о. руководителя Департамента государственных доходов по Западно-Казахской области ФИО6 от 15.07.2025 №МКДЖ-4.2-9/8689, согласно которому по сведениям, имеющимся в ИС «Астана-1», декларации на товары за №57201/140624/0013952 оформлены и выпущены на т/п «Шымкент-ЦТО» в зоне деятельности Департамента государственных доходов по г. Шымкент. На сегодняшний день сведения, подтверждающие фактический вывоз товара с территории ЕАЭС, в ИС «Астана-1» отсутствуют. По сведениям, имеющимся в ИС «Беркут», транспортные средства с регистрационными номерами: **, в период с 10.06.2025г. по 21.06.205г., с товаром «лом нержавеющей стали», через государственную границу РК не перемещался, контроль в отношении вышеназванного товара не осуществлялся, никакие отметки в товаросопроводительных документах, в зоне деятельности Департамента, не проставлялись.

Согласно служебной записки таможенного поста МАПП Куничина Гора №52-26/3933 от 26.06.2025, перевозчиком ОЮ «Феху Трейд» 20.06.2024 в комплекте ТСД на товар, перемещаемый на транспортном средстве международной перевозки госномер **, контрольный талон о пересечении российско – казахской границы транспортного средства от 16.06.2024 не предоставлялся.

Таким образом, с учетом указанных доказательств, страной происхождения товара «лом легированной стали» (код ТН ВЭД ЕАЭС 720421100) весом брутто 21000 кг является не Республика Казахстан, а Российская Федерация, и, следовательно, под исключения, установленные п.2 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №313 он не подпадает, а его вывоз с территории Российской Федерации запрещен.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и (или) действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОЮ «Феху Трейд» предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Факт совершения ОЮ «Феху Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10209000-5879/2024 от 10.09.2024; копией акта таможенного досмотра №10209040/220624/105549; копиями товаросопроводительных документов – СMR №HYP-KZ-TG-008/1 от 11.06.2024, Инвойсом № 333 от 14.06.2024, ДТ № 57201/140624 0013952; копией заключения таможенного эксперта №12402003/16930 от 23.07.2024; протоколом изъятия документов от 10.09.2024; справкой Псковской таможни о вывозе товаров; протоколом опроса свидетеля К.С. от 09.10.2024; служебной запиской №26-33/1869 от 26.07.2024, копией служебной записки таможенного поста МАПП Куничина Гора №52-26/3933 от 26.06.2025, копией ответа на запрос и.о. руководителя Департамента государственных доходов по Западно-Казахской области К.Ж. от 15.07.2025 №МКДЖ-4.2-9/8689, и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, они получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях ОЮ «Феху Тейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судья не усматривает.

При разрешении вопроса о виде наказания ОЮ «Феху Трейд» суд исходит из следующего.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающего административную ответственность обстоятельства и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда юридическое лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения), учитывая то, что в отношении товара «лом металлов» меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался, судья считает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - перевозчика ОЮ «Феху Трейд» / OU «Fehu Тrade» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–385/2025 для Псковской таможни. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова