№ 2а-3455/2025

63RS0038-01-2025-002227-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3455/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Самарской таможне об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения Самарского таможенного поста Самарской таможни, формализованного в письме от 29.01.2025 г. № 11-01-19/0068, об отказе в принятии утилизационного сбора.

Оспариваемым решением нарушается право административного истца на уплату утилизационного сбора по ставкам, применяемым к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию до 01.08.2023 г., в связи с чем, административный истец вынуждается к уплате сбора по новым ставкам, применимым к транспортным средствам, ввезенным в Российскую Федерацию позднее.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, не подавалась.

Административным ответчиком является Самарская таможня, поскольку Самарский таможенный пост был создан без наделения статусом юридического лица и не может быть административным ответчиком (пункт 3 Приказа ГТК России от 11.12.2023 г. № 1445 «О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными в Приволжском федеральном округе», пункт 14 Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России от 20.09.2021 г. № 799 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»).

Интересы таможенного поста представляет Самарская таможня, как таможенный орган, в ведении которого находится данный таможенный пост (пункт 87 Общих положений о таможне, утвержденных Приказом ФТС России от 20.09.2021 г. № 798 «Об утверждении Общего положения о таможне», пункт 7 Приказа ФТС России от 13.10.2017 г. № 1626 «Об утверждении Положения о Самарской таможне»).

Так, 14.06.2019 г. А.А.Г - гражданин Республики Армения ввез на таможенную территорию Республики Армения и задекларировал следующее транспортное средство - ??марка, модель - Nissan Patrol 4.81, ??год выпуска – 2018, ?VIN - №, ??мощность двигателя - 245 л.с., ??рабочий объем цилиндров - 4 759 куб.см.

Факт таможенного декларирования подтверждается ввозным таможенным ордером №, зарегистрированным в Национальной программе Внешней торговли Республики Армения «Одно окно», а также информацией, размещенной на сайте Федеральной таможенной службы в сервисе «Информация о таможенном оформлении легковых автомобилей, ввезенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза».

18.06.2019 г. транспортное средство было приобретено административным истцом на территории Республики Армения по договору купли-продажи, заключенному с А.А.Г

Право собственности на транспортное средство было зарегистрировано на административного истца, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Мартунинчской учетно-экзаменационной группой Республиканской полиции Правительства Республики Армения.

19.06.2019 г. административный истец ввез транспортное средство на территорию Российской Федерации, что подтверждается отметкой о пересечении границы в заграничном паспорте, а также страховым полисом ОСАГО серии ХХХ №, выданным СПАО «Ингосстрах».

Поскольку транспортное средство изначально было ввезено на территорию Республики Армения с уплатой таможенных платежей по более низким национальным ставкам, а не по единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС), то транспортное средство имело статус иностранных товаров и не являлось товаром ЕАЭС до окончания переходного периода, т.е. до 01.01.2023 г. (приложения №№ 3,4 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., письмо ФТС России от 12.10.2020 г. «Ввоз автомобилей из Республики Армения»).

С 01.01.2023 ТС получило статус товара ЕАЭС, в связи с чем у административного истца возникло право поставить транспортное средство на государственный регистрационный учет в Российской Федерации.

В целях реализации данного права административный истец получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № №, оформил ДД.ММ.ГГГГ электронный паспорт транспортного средства со статусом «незавершенный», уплатил утилизационный сбор с коэффициентом 0,26 и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Самарский таможенный пост Самарской таможни с заявлением о принятии уплаченного утилизационного сбора для изменения статуса паспорта с «незавершенный» на «действующий».

Однако, решением Самарского таможенного поста Самарской таможни, формализованным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в принятии утилизационного сбора отказано.

Административный истец обратился в Кировский районный суд г. Самары с административным иском об оспаривании отказа в принятии утилизационного сбора, который решением от 22.08.2024 г. по делу № 2a-4516/2024 в удовлетворении требований отказал.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 17.12.2024 г. № 33а-13484/2024 названное решение Кировского районного суда г. Самары было отменено, решение Самарского таможенного поста Самарской таможни от 18.03.2024 г. № 11-01-19/0163 признано незаконным, на таможенный орган возложена повторная обязанность рассмотреть заявление административного истца от 05.03.2024 г. об уплате утилизационного сбора.

В данном апелляционном определении Самарским областным судом также установлено, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации 19.06.2019 г. и с 01.01.2023 г. транспортное средство получило статус товара ЕАЭС, в связи с чем данные факты имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь (ст. 64 КАС РФ).

Вместе с тем, по результатам повторного рассмотрения заявления административного истца Самарский таможенный пост Самарской таможни в письме от 29.01.2025 г. № 11-01-19/0068 вновь отказал в принятии утилизационного сбора.

В качестве мотивов принятия оспариваемого решения указано, что согласно пункту 11 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подлежит применению коэффициент утилизационного сбора на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, который на 05.03.2024 г. составлял 81,19 (в редакции Постановления № 1291, утв. постановлением Правительства от 29.12.2023 № 2407).

Административный истец не согласен с оспариваемым решением по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям ст. 24.1 Федерального закона № 89-Ф3 за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе, порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1291, которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Принимая оспариваемое решение, таможенный орган исходил из редакции Постановления № 1291, утвержденного постановлением Правительства от 29.12.2023 г. № 2407, действующей на 05.03.2024 г., т.е. день подачи административным истцом расчета суммы утилизационного сбора.

Согласно данной редакции Постановления № 1291 в отношении транспортных средств категории М, с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, вне зависимости от того предназначены ли они для личного пользования, применяется коэффициент 81,19 при базовой ставке 20 000 руб. (пункты 2, 3, 3(1) раздела І Перечня).

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что транспортное средство получило статус товара ЕАЭС с 01.01.2023 г. и с этого момента получило возможность обращаться на едином рынке государств-участниц ЕАЭС, в т.ч. Российской Федерации, без необходимости уплаты таможенных платежей (ст.ст. 25 и 28 Договора о ЕАЭС).

На момент получения транспортное средство статуса товара ЕАЭС и соответственно момент возникновения у административного истца права на государственную регистрацию транспортного средства в Российской Федерации, действовало Постановление № 1291 в редакции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.11.2022 г. № 2132.

В соответствии с Постановлением № 1291 в данной редакции в отношении транспортных средств категории М1, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, предусмотрен коэффициент 0,26 при базовой ставке 20 000 руб. (пункт 3 раздела 1 Правил).

Такой же коэффициент действовал и на момент ввоза ТС на территорию Российской Федерации (19.06.2019 г.) (Постановление № 1291 в редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2019 г. № 389).

Коэффициент 81,19 в отношении транспортных средств категории М, с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, был введен в Постановление № 1291 только с 01.08.2023 постановлением Правительства РФ от 07.07.2023г. № 1118.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 указанного постановления, данное постановление, а, следовательно, и коэффициенты, применяются в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 01.08.2023 г.

Таким образом, с 01.01.2023, т.е. с момента приобретения транспортного средства статуса товара ЕАЭС, у административного истца возникло право уплатить утилизационный сбор с использованием коэффициента 0,26.

Кроме того, в исковом заявлении административным истцом указано, что реальную возможность получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), являющиеся необходимым документом для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора и представляемое в таможенный орган (пункт 11 Правил), административный истец получил только в январе 2024 года, после создания на территории Самарской области испытательной лаборатории ООО «АВТОЛАБ», в установленном порядке аккредитованной на проведение испытаний транспортных средств и оформления СБКТС (аттестат аккредитации RA.RU.210H96).

Данная испытательная лаборатория на территории Самарской области (<...> земельный участок 33Б) создана 22.12.2023 г. в соответствии с Расширением области аккредитации Pа-698 от 22.12.2023 г., что подтверждается карточкой аккредитованного лица с официального сайта Росаккредитации и справкой ООО «АВТОЛАБ».

До 22.12.2023 г. на территории Самарской области отсутствовала соответствующая испытательная лаборатория, что по объективным причинам препятствовало административному истцу получить СБКТС и уплатить утилизационный сбор согласно коэффициентам, предусмотренным для транспортных средств, ввезенных до 01.08.2023.

По факту открытия испытательной лаборатории административный истец незамедлительно обратился за проведением испытаний и получил СБКТС от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При таких обстоятельствах уплата утилизационного сбора (платежная квитанция от 05.03.2024 г.) и подача в таможенный орган заявления об уплате утилизационного сбора только 05.03.2024 г. вызвано обстоятельствами, находящимися вне сферы контроля административного истца, в связи с чем он не может быть ограничен в возможности по уплате сбора по тем коэффициентам, на которое рассчитывал при приобретении транспортного средства и его ввоза на территорию Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение Самарского таможенного поста об отказе в принятии утилизационного сбора, вынесенное без учета обстоятельств настоящего дела и фактически обязывающее административного истца применять новые коэффициенты утилизационного сбора, принятые после 01.08.2023 г., т.е. после ввоза транспортного средства и приобретения им статуса товара ЕАЭС, подлежит признанию не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец также просит учесть, что вследствие неоднократного принятия таможенным органом незаконных решений об отказе в принятии утилизационного сбора истец на протяжении длительного времени не может осуществить государственную регистрацию транспортного средства на территории Российской Федерации и эксплуатировать транспортное средство по назначению, что лишает административного истца права на свободное использование принадлежащей ему собственностью, и, как следствие, приводит к нарушению основополагающих конституционных принципов (ст.ст. 2, 17, 35, 45 Конституции Российской Федерации).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Самарского таможенного поста Самарской таможни, формализованного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии утилизационного сбора; обязать Самарский таможенный пост Самарской таможни устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 посредством принятия утилизационного сбора, уплаченного в отношении транспортного средства Nissan Patrol 4.81, год выпуска: 2018, VIN: №, с коэффициентом 0,26.

Административный истец, представитель Таможенного поста Самарский, начальник Самарского таможенного поста ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие начальника Самарского таможенного поста.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Самарская таможня, представитель заинтересованного лица Приволжское Таможенное управление ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

Самарской таможней представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 24.01.2025 г. на Самарский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО1 об уплате утилизационного сбора за автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №. Согласно копии ввозного таможенного ордера № спорный автомобиль выпущен в свободное обращение на территории Республики Армения 14.06.2019 г. Из копии договора купли-продажи транспортного средства следует, что ФИО1 приобрел его ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на транспортное средство №, автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: № зарегистрирован на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС) № TC № выдано испытательной лабораторией ООО «Автолаб» ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №. Из СБКТС следует, что приобретенный ФИО1 автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №, рабочий объем двигателя 4759 куб.см, категория транспортного средства - M1G.

В Расчете суммы утилизационного сбора от 24.01.2025 г. указано:

??категория (вид) транспортного средства - M1;

??коэффициент утилизационного сбора - 0,26;

??базовая ставка утилизационного сбора - 20 000 рублей;

??сумма утилизационного сбора - 5 200 рублей;

??сумма пеней - 3 408,86 рублей.

29.01.2025 г. Самарским таможенным постом Самарской таможни в адрес ФИО1 направлено письмо № «Об отказе в принятии утилизационного сбора», поскольку в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 1291).

Перечнем объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)) установлено: Категория М1 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении автомобилей категории М1, ввозимых физическими лицами для личного пользования определены пунктом 3 Раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291.

Согласно данному пункту, в отношении новых легковых автомобилей подлежит применению коэффициент - 0,17, в отношении автомобилей старше трех лет, коэффициент - 0,26.

Сноской <5> Перечня установлено, что базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении транспортных средств перечисленных в Разделе I равна 20 000 рублей.

Вместе с тем, сноской <6> к пункту 3 Раздела I установлено, что под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023 г.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил № 1291 для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Срок представления расчета утилизационного сбора и подтверждающих документов в таможенный орган (если автомобиль не подлежит таможенному декларированию):

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету);

не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил № 1291, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока предоставления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил № 1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно пп. б п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Из всего перечня документов, подтверждающих техническую безопасность автомобиля, законодатель выбрал в качестве одного из условий подтверждения личного пользования транспортным средством, именно свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), и именно полученное до 21.12.2023 г.

Заявитель при подаче документов 05.03.2024 г. в таможенный орган указанный документ не представил.

Учитывая положения пункта 11 (2), согласно которым подлежит применению коэффициент утилизационного сбора на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, а именно на 05.03.2024 г. действовала редакция постановления Правительства № 1291, утвержденная постановлением Правительства РФ от 29.12.2024 г. № 2407, применению подлежала именно данная редакция. А данная редакция предусматривает признание автомобиля ввезенным для личного пользования, в том числе, при наличии СБКТС, выданного до 21.12.2024 г.

Таким образом, в связи с тем, что третье условие для признания автомобиля ввезенным для личного пользования не было соблюдено, в отношении него подлежал применению коэффициент, применяемый на общих основаниях, который предусмотрен пунктом 2 Раздела I Перечня. В отношении транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб.сантиметров, старше трех лет, подлежал применению коэффициент 81,19.

Учитывая изложенное, в отношении автомобиля Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №, рабочий объем двигателя 4759 куб.см. ФИО1 должен был рассчитать утилизационный сбор по формуле: 81,19*20000 = 1 623 800 рублей.

В приложенном к заявлению Расчете суммы утилизационного сбора от 15.01.2024 г. указан коэффициент - 0,26, базовая ставка - 20 000 рублей, сумма утилизационного сбора - 5 200 рублей, сумма пеней - 3408 рублей 86 копеек.

29.01.2025 г. Самарским таможенным постом в адрес ФИО1 направлено письмо № 11-01-19/ /0068 об отказе в принятии утилизационного сбора на основании подпункта «а» пункта 12 (3) Правил, то есть в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил.

Таким образом, Самарский таможенный пост, принимая решение об отказе в принятии утилизационного сбора действовал в полном соответствии с установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 порядком и требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, Самарская таможня считает, что решение Самарского таможенного поста Самарской таможни, формализованное письмом от 29.01.2025 г. является законным и обоснованным, руководствуясь ст.ст. 302, 309 КоАП РФ, просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.06.2019 г. административный истец ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации приобретенное на территории Республики Армения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство NissanPatrol 4.81 год выпуска 2018, мощность 245 л.с., рабочий объем цилиндров 4759 см куб., №.

Согласно ввозному таможенному ордеру, автомобиль выпущен в свободное обращение на территории Республики Армения 14.06.2019 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на транспортное средство автомобиль зарегистрирован на имя ФИО1 18.06.2019 г.

С 01.01.2023 г. транспортное средство получило статус товара ЕАЭС, в связи, с чем у административного истца возникло право поставить транспортное средство на государственный регистрационный учет Российской Федерации.

В целях реализации данного права административный истец получил СБКТС от 31.01.2024 г., оформил электронный паспорт транспортного средства со статусом «незавершенный», уплатил утилизационный сбор с коэффициентом 0,26.

ДД.ММ.ГГГГ на Самарский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО1 об уплате утилизационного сбора за указанное транспортное средство.

18.03.2024 г. Самарским таможенным постом в адрес ФИО1 направлено письмо № 11-01-19//0163 об отказе в принятии утилизационного сбора в связи с тем, что таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены не по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Вышеуказанное решение таможенного органа оспорено ФИО1 в судебном порядке.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 22.08.2024 г. по делу № 2a-4516/2024 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании отказа в принятии утилизационного сбора.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 17.12.2024 № 33а-13484/2024 решение суда первой инстанции отменено, признано незаконным решение Самарского таможенного поста Самарской таможни от 18.03.2024 г. № 11-01-19/0163 об отказе в принятии утилизационного сбора ввиду его немотивированности, на таможенный орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.03.2024 г. об уплате утилизационного сбора.

24.01.2025 г. на Самарский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО1 об уплате утилизационного сбора за автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №.

Согласно копии приложенного к заявлению ввозного таможенного ордера №, спорный автомобиль выпущен в свободное обращение на территории Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии договора купли-продажи транспортного средства следует, что ФИО1 приобрел его 18.06.2019 г. в Республике Армения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на транспортное средство №, автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: № зарегистрирован на имя ФИО1 18.06.2019 г.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) №№ выдано на автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: № испытательной лабораторией ООО «Автолаб» ДД.ММ.ГГГГ.

Из СБКТС следует, что приобретенный ФИО1 автомобиль Nissan Patrol, 2018 года выпуска, VIN: №, рабочий объем двигателя 4759 куб.см, категория транспортного средства - M1G.

В Расчете суммы утилизационного сбора от 24.01.2025 указано:

??категория (вид) транспортного средства - M1;

??коэффициент утилизационного сбора - 0,26;

??базовая ставка утилизационного сбора - 20 000 рублей;

??сумма утилизационного сбора - 5 200 рублей;

??сумма пеней - 3 408,86 рублей.

29.01.2025 Самарским таможенным постом Самарской таможни в адрес ФИО1 направлено письмо № 11-01-19/0068 «Об отказе в принятии утилизационного сбора».

Суд полагает принятое таможенным органом решение по возврату ФИО1 заявления о принятии комплекта документов об уплате утилизационного сбора законным, обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пунктам 2 - 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерльного закона № 89-Ф3.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291.

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз.

Пунктом 11(2) Порядка уплаты утилизационного сбора, в редакции, действовавшей по состоянию на подачу заявления об уплате утилизационного сбора, следовало, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

С 29.10.2023 г. указанный срок уменьшен до пяти рабочих дней.

На основании п. 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п. 11 настоящих Правил.

31.12.2023 г. вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 г. № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291» и постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2024 г. № 76 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской «б» к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств для целей раздела 1 перечня видов и категорий колесных транспортных средств - под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российской Федерации физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном Таможенным кодексом Евразийского таможенного союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 г. (включительно) и СБКТС в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза - до 21.12.2023 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеприведенные требования заявителем ФИО1 не были соблюдены, СБКТС на транспортное средство выдано позднее 21.12.2023 г., чем подтверждается обоснованность действий таможенного органа.

При этом, не может быть принят во внимание довод административного истца о невозможности получения СБКТС до 21.12.2023 г. ввиду отсутствия на территории Самарской области испытательной лаборатории и создание испытательной лаборатории ООО «АВТОЛАБ», в установленном порядке аккредитованной на проведение испытаний транспортных средств и оформления СБКТС (аттестат аккредитации RA.RU.210H96), 22.12.2023 г., в соответствии с Расширением области аккредитации Pа-698 от 22.12.2023 г., что, по мнению административного истца, явилось объективной причиной, препятствующей получению СБКТС, и уплате утилизационного сбора согласно коэффициентам, предусмотренным для транспортных средств, ввезенных до 01.08.2023 г., поскольку ввозя транспортное средство на территорию Российской Федерации, административный истец должен был предполагать необходимость получения СБКТС, при этом прохождение соответствующего обследования на территории Самарской области не является исключительным условием для дальнейшего предоставления документа в таможенный орган. Отсутствие соответствующей испытательной лаборатории на территории Самарской области не препятствовало получению соответствующей услуги в ином месте. В связи с чем, последующее изменение законодательства не может ущемлять права и законные интересы плательщика сбора, соответственно, подлежит применению размер коэффициента утилизационного сбора по ставкам, существующим на момент подачи заявления, а не ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации. Расчет суммы утилизационного сбора представлен в период действия постановления Правительства Российской Федерации № 1291, в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 г. № 2407.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Самарской таможне (ИНН № об оспаривании решения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 02.09.2025 г.

Председательствующий Н.П. Мучкаева