Гражданское дело № 2а-503/2022
УИД 65RS0015-01-2022-000582-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года
Тымовский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего Заборской А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмаковым Р.М.,
с участием:
представителя административного истца - заместителя прокурора прокуратуры Тымовского района Сахалинской области Курносова Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Тымовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности установлено, что административным ответчиком, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в частности расположенного на территории Тымовского городского округа на 16+925 км автомобильной дороги с. Адо-Тымово – с. Иркир деревянного моста, протяженностью 6, 75 м, не принимается должных мер к назначению ответственных лиц по обеспечению его транспортной безопасности, разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, внесению моста в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.
Кроме того, согласно техническому паспорту, разработанному в 2018 году ООО «Азмут», деревянный мост, расположенный на 16+925 км автомобильной дороги с. Адо-Тымово – с. Иркир, имеет следующие дефекты: техническое состояние моста, русла, проезжей части удовлетворительное; техническое состояние пролетов, опор хорошее; мостовое полотно имеет загрязнение покрытия продольного настила, поверхностный износ продольного настила; пролетное строение – провисы прогонов до 10 мм.
Поскольку неисполнение административным ответчиком обязанностей, направленных на обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания данных объектов и их безопасность, прокурор <адрес> просит:
- признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в части не проведения специального осмотра (обследования), не назначения ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности, не разработки паспорта транспортной безопасности, не принятия мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры – моста, расположенного на 16+925 км муниципального образования «Тымовский городской округ», протяженностью 6,75 м, тип конструкции - деревянный, а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир;
- возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность назначить ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры;
- в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности, организовать и обеспечить проведение ремонтных работ в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном в 2018 году ООО «Азимут».
В судебном заседании прокурор по делу ФИО4 доводы административного иска поддержал.
Административный ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств, возражений не представлено.
Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу, ОМВД России по Тымовскому городскому округу явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд в известность не поставили.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 6 части 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Тымовский городской округ», а именно на 16+925 км автомобильной дороги <адрес> – <адрес> находится объект транспортной инфраструктуры – деревянный мост протяженностью 6,75 м.
Как следует из выписки из реестра недвижимости, находящейся в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ», автомобильная дорога местного значения в границах муниципального образования «Тымовский городской округ» <адрес> – <адрес>, в состав которой входит вышеуказанный объект транспортной инфраструктуры, включена в реестр муниципальной собственности.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, о противодействии терроризму, безопасности дорожного движения выявлено, что ответственные лица по обеспечению транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры не назначались, паспорт обеспечения транспортной инфраструктуры у данного объекта отсутствует, мост не включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, ремонтные работы на объекте по устранению дефектов, отраженных в техническом паспорте, разработанном в 2018 году обществом с ограниченной ответственностью «Азимут», не проведены.
В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Подпунктом «в» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: в) тоннели, эстакады, мосты.
В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.3 статьи 9 названного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с приказом Минтранса России от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», к таковым отнесены мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения); мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 2070 (далее по тексту – Требования).
Пунктом 4 Требований предусмотрены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 (которые до настоящего времени административным ответчиком не исполнены):
- назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;
- разрабатывать, утверждать и направлять в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности;
- представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Согласно пунктам 1, 2 Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 сентября 2020 года № 377, порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определяет процедуру ведения федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации, реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; компетентные органы включают в Реестр и исключают из Реестра категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5, 11 статьи 1, а также частью 5 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также вносят изменения в Реестр.
Предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 2070 Требования по обеспечению транспортной безопасности обязаны выполнять субъекты транспортной инфраструктуры, которыми в силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются собственники объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Из положения, утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 31 мая 2019 года № 52, следует, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Сахалинской области, на территории Тымовского городского округа, является комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (пункт 1 раздела 1). В числе прочих полномочий Комитета в пункте 6 раздела 3 данного Положения обозначена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры предписано осуществлять комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», осуществляющему правомочия собственника объектов транспортной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, установив обстоятельства непринятия административным ответчиком мер по назначению ответственного лица по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – деревянного моста, протяженностью 6,75 м, расположенного на 16+925 км автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, обеспечению работ по разработке паспорта транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктур, направлению сведений в Федеральное дорожное агентство о включении объекта в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в указанной части.
Пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 2070, также предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по проведению обследования объекта транспортной инфраструктуры, изучения реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа.
Пунктом 4.8 Свода правил «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний» СНиП 3.06.07-86, утвержденного приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 273, обследования мостов и труб, находящихся в эксплуатации, следует проводить регулярно (в плановом порядке). Периодичность обследования установлена в документах по текущему содержанию сооружений.
Ведомственными строительными нормами «Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах» ВСН 4-81, утвержденными Минавтодором РСФСР 31 марта 1981 года, предусмотрено, что на мостах и трубах необходимо регулярно проводить осмотры текущие, периодические и специальные; осмотры мостов и труб осуществляются техническим персоналом дорожных эксплуатационных хозяйств, а в необходимых случаях также мостоиспытательными и другими специализированными организациями; все мосты и трубы должны быть подвергнуты специальным осмотрам с привлечением мостоиспытательных организаций или специальных комиссий, организуемых при дорожных управлениях (автодорах, управлениях дорог); специальные осмотры сооружений следует проводить в плановом порядке в установленные сроки (пункты 1.2, 1.6, 1.7).
Оценивая требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика в части не проведения осмотра моста, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку обстоятельства бездействия административного ответчика в принятии мер по не проведению обследования спорного объекта транспортной инфраструктуры, представленными в материалы дела документами не подтверждены. Напротив, из представления об устранении нарушений требований федерального законодательства, направленного прокурором <адрес> в адрес и.о. мэра муниципального образования «Тымовский городской округ», следует, что не проводилось обследование мостов через р. Красная км 1+571 <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
При этом, в соответствии со статьей 13 того же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Аналогичные положения содержит пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
При этом согласно пункту 6 статьи 3 того же Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под «автомобильной дорогой» понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты) местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.
Пунктом 5.59 СП 35.13330.2011 «СНИП 2.05.03-84 Мосты и трубы», утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 822, предусмотрено, что конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги или улицы ГОСТ Р 52398, ГОСТ Р 52748, СП 34.13330, СП 42.13330, СП 99.13330. Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги или улицы, на которой расположено мостовое сооружение. Мостовое полотно должно быть запроектировано в увязке всех его элементов между собой и с несущей конструкцией пролетного строения и обеспечивать ее защиту от негативного атмосферного воздействия и воздействия окружающей среды.
Технический паспорт объекта транспортной инфраструктуры – деревянного моста, расположенного на 16+925 км автомобильной дороги с. Адо-Тымово – с. Иркир, разработанный обществом с ограниченной ответственностью «Азимут» в 2018 году, содержит сведения о наличии дефектов мостового полотна и пролетного строения объекта: загрязнение покрытия продольного настила, поверхностный износ продольного настила и провисы прогонов до 10 см.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств устранения выявленных ООО «Азимут» дефектов на объекте транспортной инфраструктуры не представлено.
Между тем, техническое состояние данного искусственного дорожного сооружения (моста) создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортного происшествия, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствует об обоснованности административного искового заявления прокурора <адрес> в части возложения на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанности по организации и обеспечению проведения ремонтных работ на спорном объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном ООО «Азимут».
Срок, установленный прокурором <адрес> для исполнения требований административного искового заявления, суд считает разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ», выразившееся в непринятии мер к назначению ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, разработке паспорта транспортной безопасности, принятию мер, направленных на включение в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, объекта транспортной инфраструктуры, расположенного на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»: мост на км 16+925, протяженностью 6,75 м, тип конструкции деревянный, а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность назначить ответственных лиц по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, расположенного на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»: мост на км 16+925, протяженностью 6,75 м, тип конструкции деревянный, а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить направление сведений в Федеральное дорожное агентство о включении объекта транспортной инфраструктуры, расположенного на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»: мост на км 16+925, протяженностью 6,75 м, тип конструкции деревянный, а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир, в реестр объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, расположенного на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»: мост на км 16+925, протяженностью 6,75 м, тип конструкции деревянный, а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонтных работ на объекте транспортной инфраструктуры, расположенном на территории муниципального образования «Тымовский городской округ»: мост на км 16+925, протяженностью 6,75 м тип конструкции деревянный а/д с. Адо-Тымово – с. Иркир, в соответствии с замечаниями, отраженными в техническом паспорте, разработанном ООО «Азимут»: устранить дефекты в виде загрязнения покрытия продольного настила, поверхностного износа продольного настила мостового полотна, провисов прогонов пролетного строения.
В удовлетворении требований прокурора Тымовского района о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в части не проведения специального осмотра (обследования) вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 2 декабря 2022 года.
Председательствующий А.Г. Заборская