Решение по делу № 2А-549/2023 от 17.10.2023 - об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

дело 2а-549/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В.,

при помощнике судьи Бурковой Т.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, Первомайскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Первомайскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указано следующее.

14 апреля 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 76 172,44 рублей.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на все банковские счета административного истца, включая счет для получения пенсии, и полностью списываются денежные средства, минимальной суммы для прожиточного минимума не остается.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку это нарушает его права. О возбуждении исполнительного производства ФИО2 узнал только при списании денежных средств с банковских счетов, копию исполнительного производства он не получал, срок для добровольного исполнения не устанавливался, копии исполнительного документа у него нет, данный исполнительный документ уже предъявлялся к исполнению, производство по нему было прекращено по основаниям, не допускающим дальнейшее возобновление.

Просил признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № от 14 апреля 2023 года о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 76 172,44 рублей.

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 02 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Оренбургской области, судебный пристав - исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро».

Определением Первомайского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее ПАО «Сбербанк России»).

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Из представленного в суд письменного отзыва следует, что с заявленными требованиями ФИО2 судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ФИО1 не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП 14 апреля 2023 года на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, возбужденно исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 76 172,44 рублей.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства на основании ст.ст. 12, 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и ст.ст.6, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении должника направлялись запросы в государственные и регистрирующие органы, в кредитные организации, а также операторам сотовых компаний.

Поступили отрицательные ответы из: МВД России - Подразделение ГИБДД_TC, ФНС России, AО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО),АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «БАНК ОРЕНБУРГ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головного офиса Банка ПАО ФК «Открытие», Калужского газового и энергетического акционерного банка «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Драйв Клик Банк», ООО «Бланк банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-Банк» (ПАО).

Согласно положительных ответов из ПАО Сбербанк России, ООО ХКФ Банк, Рязанского отделения ПАО Сбербанк за должником зарегистрированы банковские счета. Судебным приставом-исполнителем 19 апреля 2023 года вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе совершения исполнительных действий 10 мая 2023 года по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает. Установить настоящее местонахождение должника не представляется возможным.

Судебным приставом-исполнителем со счетов должника взыскана и перечислена в счет погашения задолженности сумма в размере 28 501,65 рублей.

В адрес Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области от должника заявлений, ходатайств и документов, подтверждающих факт оплаты задолженности не поступало.

После поступления административного искового заявления в Первомайский районный суд стало известно, что должник проживает по другому адресу: <адрес> Судебным приставом-исполнителем будет рассмотрен вопрос о передаче исполнительного производства по месту жительства должника.

В соответствии с п. 4.1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии со с п. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Таким образом, не представлено доказательств, что на денежные средства должника не могло быть обращено взыскание, поскольку данная обязанность возложена на банки (кредитные организации).

Следовательно, доводы административного истца, относительно бездействия в части вынесения постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях несостоятельные.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия или решений должностного лица незаконным требуется совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав и свобод административного истца.

Поскольку судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», а административным истцом не доказано, что нарушены его права и законные интересы требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках действующего законодательства, предпринимает все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доводы заявителя опровергаются материалами исполнительного производства, данное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 дополнительно суду пояснила, что ранее указанный исполнительный документ к исполнению не предъявлялся, поступил в Первомайское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области впервые. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 14 апреля 2023 года было направлено простой почтовой корреспонденцией ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> Должнику ФИО2 был установлен срок для добровольного исполнения-5 дней.

Сведения о получении ФИО2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 апреля 2023 года и об исполнении должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в Первомайский РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области не поступали.

19 апреля 2023 года судебным приставом –исполнителем ФИО1 было вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты>

Она не оспаривает, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты>, было вынесено до истечения срока для добровольного исполнения.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится в производстве судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, удержание денежных средств со счетов ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства не производятся.

18 мая 2023 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете № открытом в <данные изъяты>

Удержание денежных средств с других счетов ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства не производилось в виду отсутствия денежных средств на данных счетах.

Со счета №, открытом в <данные изъяты> были взысканы денежные средств в общей сумме 28 501,65 рублей. Последнее взыскание было произведено 11 мая 2023 года.

После 11 мая 2023 года денежные средства с указанного счета не удерживались.

Представители административных ответчиков Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, ГУФССП России по Оренбургской области, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ПАО «Сбербанк России», представитель заинтересованного лица НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2).Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

На основании статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № от 14 апреля 2023 года о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 76 172,44 рублей.

Судом установлено, что 10 апреля 2023 года в Первомайское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области поступило заявление НАО «Первое клиентское бюро» о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 08 ноября 2022 года, вступивший в законную силу 07 декабря 2022 года, о взыскании с ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору № от 27 июня 2013 года и возврата государственной пошлины в общей сумме 76 172,44 рублей.

Согласно книге учета исполнительных документов указанное заявление взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО1 11 апреля 2023 года.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что 14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа № от 08 ноября 2022 года, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 76 124,44 рублей.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в статье 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 указала, что данный исполнительный документ к исполнению не предъявлялся, поступил в Первомайское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области впервые.

Исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, соответствует требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данный исполнительный документ предъявлен к исполнению в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и в установленном законом порядке.

Каких-либо иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанных в статье 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 не имелось и судом также не установлено.

Вместе с тем, из текста административного иска следует, что ФИО2 также считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не получении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в наложении ареста на банковский счет административного истца для получения пенсии.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнение либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4.8.3.4 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14 апреля 2023 года направлена должнику 14 апреля 2023 года простой почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> что подтверждается списком почтовых отправлений от 14 апреля 2023 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника гражданина.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена 14 апреля 2023 года должнику ФИО2 простой почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО2 получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО3 не предоставлено и из материалов дела не следует.

Более того, в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что сведения о получении ФИО2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 апреля 2023 года и об исполнении должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в Первомайское РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области не поступали.

22 мая 2023 года после установления иного адреса места жительства должника в <адрес>, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14 апреля 2023 года также была направлена заказной почтовой корреспонденцией по данному адресу, указанному в административном исковом заявлении, что подтверждается списком почтовых отправлений №. Почтовая корреспонденция получена ФИО2 05 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на денежные средства должника относится к мерам принудительного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства 19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся, в том числе на счете в <данные изъяты>

ФИО2 к административному исковому заявлению приложена выписка по счету <данные изъяты> согласно которой в рамках исполнительного производства №, возбужденного судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 14 апреля 2023 года, наложен арест на счет №. Сумма требований указана 76 172, 44 рублей, исполненная сумма по счету – 6 007,35 рублей, остаток долга 70 165,09 рублей.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что со счета для получения пенсии полностью списываются денежные средства и не остается прожиточного минимума.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем не выносилось.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила, что в настоящее время удержание денежных средств со счетов ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства не производятся. Со счета № открытого в <адрес> были взысканы денежные средств в общей сумме 28 501,65 рублей. Последнее взыскание было произведено 11 мая 2023 года. Удержание денежных средств с других счетов ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства не производилось в виду отсутствия денежных средств на данных счетах. После 11 мая 2023 года денежные средства с указанного счета не удерживались.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 17 октября 2023 года, в рамках указанного исполнительного производства взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» перечислены денежные средства в счет погашения долга в общей сумме 28 501,65 рублей, из которых 6 007, 35 рублей – 19 апреля 2023 года; 40,12 рублей – 19 апреля 2023 года; 3 346,52 рублей – 21 апреля 2023 года; 15 036,08 рублей – 25 апреля 2023 года; 2 971,58 рублей – 28 апреля 2023 года; 1 100 рублей- 11 мая 2023 года.

18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления от 19 апреля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете № открытом в <данные изъяты>

Между тем, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, не располагая сведениями о вручении должнику постановления от 14 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства, направленного по адресу: <адрес> и не дожидаясь истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, 19 апреля 2023 года вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, на счете № в <данные изъяты> что свидетельствует о нарушении им положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании не оспаривала, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты> было вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, установив, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты> было вынесено 19 апреля 2023 года, то есть до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в отсутствии сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 апреля 2023 года, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого действия судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете № открытом в <данные изъяты> требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель, не обладая на дату 19 апреля 2023 года надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, принял меры принудительного исполнения. Эти действия, являясь противоречащими требованиям исполнительного законодательства, повлекли нарушение прав и законных интересов административного истца.

Тот факт, что 18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области вынесено постановление об отмене постановления от 19 апреля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты> не свидетельствует о законности первоначальных действий судебного пристава-исполнителя по обращению 19 апреля 2023 года (дата вынесения постановления) взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты> поскольку данные обстоятельства не исключают необходимости соблюдения требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при ведении исполнительного производства.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1 признаны судом незаконными с 19 апреля 2023 года, то есть со стадии обращения взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ПАО «Сбербанк России» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете №, открытом в <данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья М.В. Киреева

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2023 года

Судья М.В. Киреева