№2а-557/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2025 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор») о признании бездействия незаконным, указав, что Прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что в нарушение п.5.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», длина парковочного места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань составляет 3,33 м, ширина-2,33 м, данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», общей протяженностью 0,447 км. ДД.ММ.ГГГГ прокурором руководителю ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоответствие парковочного места для инвалидов параметрам, указанных в законодательстве, нарушает права инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по неприведению парковочного места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Возложить обязанность на ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» привести парковочное место для инвалидов на парковке общего пользования, расположенное на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Прокурор Сизов К.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражения не представили.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав административное дело, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Судом установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которой установлено, что в нарушение п.5.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», длина парковочного места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань составляет 3,33 м, ширина-2,33 м.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст.3 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ст.3 Закона №257-ФЗ, к элементам обустройства автомобильных дорог относятся стоянки (парковки) транспортных средств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона№-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №), парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.8 ст. 15 на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

В соответствии с п.5.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр, габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Для пешеходных путей в стесненных условиях по краю стоянки (парковки) необходимо предусматривать мероприятия, предотвращающие возможность выезда и частичного или полного размещения транспортных средств в габаритах этих пешеходных путей.

Автомобильная дорога - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань, в соответствии с перечнем автомобильных дорог регионального значения, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, находится в оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», общей протяженностью 0,447 км.

В этой связи прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГКУ «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты: парковка общего пользования, расположенная на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань до настоящего времени в соответствие с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» не приведена, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми, несоответствие парковочного места для инвалидов параметрам, установленных законодателем, нарушает права инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, бездействие ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по разрешению этого вопроса существенно влияют на безопасность дорожного движения и безопасность жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по неприведению парковочного места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты> от автодороги Москва-Астрахань в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» привести парковочное место для инвалидов на парковке общего пользования, расположенное на автомобильной дороге - подъезд к курорту «<данные изъяты>» от автодороги Москва-Астрахань в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.