УИД: 36RS0006-01-2023-004915-59
№ 2а-4323/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Маталовой Д.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа, призывной комиссии Воронежской области:
- о признании незаконным решение от 25.05.2023 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,
- о возложении обязанности заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой на основании заявления от 20 марта 2023 года,
Установил :
ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с названным административным исковым заявлением.
В обоснование административного иска указал, что сроки подачи заявления не нарушил, причины отказа в оспариваемом решении не поименованы, нарушено его конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Определением судьи от 06.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Призывная комиссия Воронежской области, в качестве заинтересованного лица ФКУ ВК ВО.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что ему была предоставлена отсрочка в связи с обучением в <данные изъяты>. В период весеннего призыва 2022 года прошел медицинскую комиссию, подлежат призыву, однако получил травму. Предоставил в призывную комиссию соответствующие медицинские документы: выписку из медицинской карты амбулаторного больного, в связи с чем призван на службу не был. В период осеннего призыва 2022 года начал проходить медицинскую комиссию, по результатам прохождения медицинской комиссии признан годным к прохождению военной службы. С указанным решением был не согласен, так как у него имеются нарушения <данные изъяты>, в связи с чем, направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. Не согласившись с решением и действиями призывной комиссии, обратился с жалобой в прокуратуру. Решение о призыве на военную службу не принималось. В весенний призыв 2023 года 20 марта 2023 года обратился в военный комиссариат, по месту учета, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Полагает, что нарушен порядок приведения и принятия решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как пропуск срока не является безусловным основанием для отказа.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании ордера ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований. Обращала внимание суда, что ФИО1 имеет право на альтернативную службу, в установленном порядке реализовал указанное право, обратившись до 1 апреля 2023 с заявлением. Оспариваемым решением необоснованно отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Представитель административного ответчика призывной комиссией Центрального и Коминтерновского района г. Воронежа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суду предоставлены письменные возражения на иск.
Представители административного ответчика Призывной комиссии Воронежской области, заинтересованного лица ФКУ ВК ВО в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав административного истца и его представителя, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Аналогичное право предусмотрено положениями пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной гражданской службе), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Исчерпывающий перечень оснований к отказу замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрен пунктом 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе, к их числу относится нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 названного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Административный истец ФИО1 состоит на учёте в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа Воронежской области с 30.01.2019 года.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, с 1 сентября 2018 года по 05 июля 2022 года обучался в <данные изъяты>
28.05.2020 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022 года.
20 марта 2023 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Заявление поступило 05.04.2023 и зарегистрировано за вх. № 5699.
К заявлению приложил автобиографию.
Ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления не заявлял.
25.05.2023 решением призывной комиссии, оформленным протоколом N 4, ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе в связи с нарушением сроков подачи заявления, определяемых статьей 11 названного закона.
Фактическим основанием для принятия решения послужил вывод комиссии о том, что ФИО1 нарушен срок и порядок подачи заявления, определяемые ст. 11 Федерального закона и положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, в соответствии с пп. А п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся лицом, подлежащим призыву на военную службу в период весеннего призыва 2023 года.
В указанный период у ФИО1 отсутствовали основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Таким образом, реализуя предусмотренное законом право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ФИО1 должен был подать такое заявление до 01 октября 2022 года.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 имел отсрочку от призыва до 2022 года и подлежал призыву на военную службу в октябре - декабре 2022 года, что указывало о необходимости его обращения с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской в срок до 1 апреля 2022 года, однако, с таким заявлением он обратился в военный комиссариат 20 марта 2023 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что проходил призывную комиссию весной 2022 года, осенью 2022 года. В призывной период заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не подавал.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Европейский Суд исходит из этого же в своей практике и по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Как установлено в судебном заседании вместе с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в которых высказал непринятие связанных с военной службой обязательств, ФИО1,. представил автобиографию, где указал, что с декабря 2022 года на добровольной основе служит в <данные изъяты> Осенью планирует поступать в <данные изъяты>, чтобы стать <данные изъяты>.
Иных документов, кроме заявления и автобиографии не представил, в связи с чем, в решении в качестве основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указано на нарушение порядка подачи заявления.
Представитель административного истца указывает на нарушение порядка принятия решения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Как следует из предоставленного суду уведомления, ФИО1 извещен о получении заявления и приобщении его к личному делу призывника.
В уведомлении содержится информация о том, что для рассмотрения вопроса по существу ему указано на необходимость явиться в военный комиссариат 11.05.2023 на заседание призывной комиссии.
В административном иске ФИО1 указывает, что он лично участвовал на заседании призывной комиссии, где рассматривалось его заявление, давал объяснения, где до него доведено решение о том что нарушен порядок и срок подачи заявления.
Доводы административного истца о том, что указанные основания являются недостаточными для отказа, не основаны на нормах действующего законодательства.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупность обязательных вышеприведенных условий по административному делу отсутствует, так как оспариваемое решение призывной комиссии от 25.05.2023 с очевидностью прав и законных интересов ФИО1 не нарушает в связи с окончанием весенней призывной кампании 2023 года.
Довод представителя административного истца о том, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданное до 1 апреля, подано в целях принятия решения об альтернативной гражданской службе на осенний период 2023 года судом оценивается критически.
Судом установлено, что ФИО1 подлежал призыву на военную службу в весенний период 2023, освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу
Из заявления от 20.03.2023 следует, что ФИО1 просит передать заявление в действующую призывную комиссию для рассмотрения по существу, уведомить о дате и времени рассмотрения заявление на заседание призывной комиссии.
Следовательно, ФИО1, определенно зная, что подлежит призыву весной 2023 года, не реализовав права по подачу заявления об альтернативной гражданской службе до 1 октября 2022, подлежал призыву на военную службу.
Кроме того, представленное в материалы дела заключение медико-психологического исследования не принимается судом как относимое и допустимое доказательство, поскольку решение призывной комиссии по указанным основанием не принималос.
ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и в судебном заседании, как уважительные, им не было представлено, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа, призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решение от 25.05.2023 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о возложении обязанности заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой на основании заявления от 20 марта 2023 года, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме будет принято судом 31.08.2023.
Судья: Шумейко Е.С.