Дело № 2а-249/2022
УИД 80RS0002-01-2022-000773-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Могойтуй 29 августа 2022 года
Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,
при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,
с участием административного истца - помощника прокурора Могойтуйского района Комогорцевой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании незаконным бездействие и понуждении произвести текущий ремонт дорожного покрытия ул. Партизанская п.Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края,
установил:
Заместитель прокурора Могойтуйского района Забайкальского края обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что прокуратурой района по обращению ФИО2, проживающей в , о бездействии администрации ГП «Могойтуй» по содержанию автомобильной дороги проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере обслуживания дорожных покрытий.
Проведенной проверкой соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам в по обращению ФИО2 установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на проезжей части ул. Партизанской ГП «Могойтуй» имеются просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Кроме того, при выпадении осадков в нарушение п. 4.2, п. 4.3 ГОСТа Р 50597-2017 на проезжей части ул. Партизанская от дома № 43 до дома № 53 п. Могойтуй скапливается вода, при наличии которой проезд невозможен.
В течении продолжительного летнего периода 2022 года профилирование проезжей части по указанной улице не производится, просадки проезжей части не ликвидируются.
Указанные нарушения являются недопустимыми и стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами и отсутствия должного контроля со стороны главы городского поселения по контролю за исполнением вышеуказанных требований федеральному законодательству, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также собственность граждан. В целях устранения выявленных нарушений главе администрации городского поселения «Могойтуй» внесено представление, которое рассмотрено, отказано в удовлетворении по причине отсутствия финансирования дорожных работ по ул. Партизанская п. Могойтуй.
На основании изложенного, просит признать бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» незаконным и обязать произвести текущий ремонт дорожного покрытия по ул. Партизанская п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края.
В судебном заседании помощник прокурора Могойтуйского района Комогорцева А.Д. административный иск поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик администрация ГП «Могойтуй» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представитель не явился.
В соответствии ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью согласно п. б. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия по ул. Партизанская п. Могойтуй, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой согласно рапорта государственного инспектора ДП ОГИБДД МО МВД России «Агинский» ФИО3 выявлены нарушения п. 4.2, <...> от дома №43 до дома №53 на проезжей проселочной дороге имеются воды, в материалы дела представлены фотоматериалы.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могойтуй», утвержденного решением Совета городского поселения «Могойтуй» от 11.10.2018 № 27-127, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
В силу п. 15 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров по городскому поселению «Могойтуй», утв. постановлением администрации городского поселения «Могойтуй» от 16.05.2022 № 67, автомобильная дорога по ул. Партизанская относится к автомобильной дороге местного значения городского поселения «Могойтуй».
Согласно ст. 17 Закона о дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Дорожное полотно должно соответствовать государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённому приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.07.01-85 покрытие проезжей части не должны иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что участок дороги по ул. Партизанская п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края находится в ненадлежащем состоянии и не соответствует требованиям в области дорожного движения,
При таком положении требование заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края к администрации ГП «Могойтуй» о признании бездействие администрации ГП «Могойтуй» незаконным и обязании произвести текущий ремонт дорожного покрытия по ул. Партизанская п. Могойтуй подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП «Могойтуй» о признании незаконным бездействие и понуждении произвести текущий ремонт дорожного покрытия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неприведении участка дороги по улице Партизанская п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края в соответствие требованиям в области дорожного движения.
Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ремонт дорожного покрытия участка дороги по улице Партизанская п. Могойтуй Могойтуйского района Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.
Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев