Дело (УИД) 19RS0011-01-2022-001736-40
Производство № 2-841/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 20 сентября 2022 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Буцких А.О.,
при секретаре Постригайло О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,-
УСТАНОВИЛ:
Администрация Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя требования тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятием (АОЗТ «Степной») были переданы в долевую собственность граждан.
Согласно распоряжению Усть-Абаканской районной администрации от 20 июля 1994 года № 250-р выданы акты на право собственности на земли гражданам, имеющим право на получение земли в собственность бесплатно при реорганизации совхоза «Степной». На основании данного распоряжения 1048 граждан получили свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако, некоторые собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство имеет место в течение длительного времени (более двадцати лет), что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
Администрацией Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей. По результатам проведенной работы составлен список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрацией Чарковского сельсовета в газетах «Хабар» № 52 (21017) от 17 мая 2016 года и «Усть-Абаканские известия» № 13/1 (8679) от 19 февраля 2016 года, на информационном стенде администрации поселения опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников. В сообщении было указано, что лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Чарковского сельсовета, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Из 1048 перечисленных в вышеуказанных информационных сообщениях собственников невостребованных земельных долей АОЗТ «Степной» заявление об исключении из указанного списка подали всего 3 человека.
В соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ администрацией Чарковского сельсовета организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности участков сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Степной» Усть-Абаканского района Республики Хакасия, расположенных на землях Чарковского сельсовета, которое состоялось 17 июля 2019 года. Поскольку на собрание не явился ни один человек, постановлением главы Чарковского сельсовета от 22 августа 2019 года № 34/1-п утвержден список невостребованных земельных долей.
В список невостребованных долей входит земельная доля, принадлежащая К.А.Р.. По данным отдела Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Усть-Абаканскому району К.А.Р. умер ***. Наследственное дело после смерти К.А.Р. было открыто нотариусом Б.Т.Г. Сведениями о лицах, фактически принявших наследство, открывшееся после смерти К.А.Р., администрация Чарковского сельсовета не располагает. Принятые меры не выявили наследников умершего К.А.Р., которые приняли бы наследство в установленном порядке.
В течение трех и более лет подряд принадлежащая К.А.Р. земельная доля, предоставленная ему в собственность, не передана им в аренду, он не распорядился долей иным образом. Кроме того, К.А.Р. или его наследниками не зарегистрировано право собственности на принадлежащую ему земельную долю. Каких-либо возражений от наследников К.А.Р. относительно включения его земельной доли в число невостребованных долей не поступало. Следовательно, принадлежащая К.А.Р. земельная доля обосновано включена администрацией Чарковского сельсовета в список невостребованных земельных долей.
Согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов. МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.
Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Чарковский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га из состава земель <данные изъяты>, расположенную на территории муниципального образования Чарковский сельсовет, ранее принадлежащую К.А.Р. на праве общей долевой собственности.
В судебное заседание представитель истца - администрации Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя истца, указав, что настаивает на удовлетворении иска.
Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не уведомил суд об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением Усть-Абаканской районной администрации от 20 июля 1994 года № 250-р членам АО «Степной» в соответствии с приложенным списком выданы акты на право собственности на земли гражданам, имеющим право на получение земли в собственность бесплатно при реорганизации совхоза «Степной». В приложении к распоряжению указан в качестве собственника К.А.Р. - размер доли <данные изъяты> га (***), в подтверждении чего ему выдано свидетельство на право собственности на землю.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. п. 3, 4, 5 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).
Администрацией Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными
На основании п. 2 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чарковского сельсовета вышеуказанный список опубликован в газетах «Хабар» № 52 (21017) от 17 мая 2016 года и «Усть-Абаканские известия» № 13/1 (8679) от 19 февраля 2016 года, а именно опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.
В сообщениях указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В газете «Усть-Абаканские известия» от 6 июня 2019 года № 23 (8893), опубликовано уведомление администрации Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района о проведении общего собрания *** в 10 часов по адресу: ..., по вопросам уточнения дольщиков невостребованных земельных долей, утверждения списка невостребованных земельных долей. Определен период ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания с 7 июня 2019 года по 16 июля 2019 года по указанному адресу.
Из протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Степной» Усть-Абаканского района Республики Хакасия, расположенных на землях Чарковского сельсовета от 17 июля 2019 года, следует, что поскольку на собрание не явились и не зарегистрировались ни один участник общей долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Степной» Усть-Абаканского района Республики Хакасия, расположенных на землях Чарковского сельсовета, собрание считается не правомочным, решения по вопросам повестки дня считаются не принятыми.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением администрации Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия № 34/1-п от 22 августа 2019 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Степной» на территории Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно приложению № 1, в котором значится земельная доля 50,09 га ФИО2
Таким образом, земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных долей и возражений о включении принадлежащей ФИО2 доли в указанный список не поступило.
При этом суд учитывает, что установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена в полном объеме, в том числе в части обеспечения публичности и доступности информации о земельных долях, которые могли быть признаны невостребованными.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно справки о смерти А-00185, выданной Отделом департамента записи актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по Усть-Абаканскому району и городу Сорску, ФИО2, *** года рождения, умер *** в <данные изъяты>.
В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что наследницей его имущества являлась жена К.У.И.. При этом, наследница К.У.И. наследственных прав в отношении земельной доли не оформила, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировала, не выражала намерения распорядится земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений в администрацию Чарковского сельсовета о необоснованности включения земельной доли наследодателя в список невостребованных земельных долей не представила.
Согласно записи акта о смерти № *** от ***, К.У.И., *** года рождения, умерла *** в городе ....
Их реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты Республики Хакасия, усматривается, что наследственное дело к имуществу К.У.И., умершей *** не заводилось, наследство не открывалось.
МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что принадлежащая ФИО2 земельная доля обосновано включена администрацией Чарковского сельсовета в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения доли в список невостребованных земельных долей, в установленный срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, представлено не было.
Закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.
Со стороны ФИО2 не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую АОЗТ «Степной».
Таким образом, исковые требования администрации Чарковского сельсовета к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Чарковский сельсовет ... Республики Хакасия на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО2, расположенную ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий: А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 года.
Председательствующий: А.О. Буцких