Решение по делу № 2-220/2023 от 14.03.2023

Дело №2-220/2023

УИД: 66RS0057-01-2023-000009-72

Решение в окончательной форме составлено 14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Коршуновой О.С.,

при секретаре Клюкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюменского транспортного прокурора о признании имущества бесхозяйным,

установил:

Тюменский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным и обращении в собственность Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что Тюменской транспортной прокуратурой в Тюменском регионе Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения.

Пунктом 2 норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 №126, установлено, что в полосу отвода на железнодорожном транспорте (далее - полоса отвода) входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В охранные зоны, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта (далее - охранные зоны) включаются земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ») под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в силу п.1 ст.2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», возложено в том числе и на организации железнодорожного транспорта.

В ноябре 2022 года работниками Тюменской транспортной прокуратуры совместно с представителями ОАО «РЖД» осуществлен выезд в п.Троицкий, по итогам которого выявлены самовольные постройки - металлические гаражи в количестве 2 боксов, расположенные вблизи д.35 по ул.Мира (координаты: 57.062766,63.750050); металлические гаражи в количестве 8 боксов, расположенные вблизи д.41 по ул.Мира (координаты: 57.063258, 63.754645 - 57.063156, 63.753758).

В ходе осмотра признаков пользования вышеупомянутых гаражей не установлено, а именно: проход к гаражам не очищен от снега, отсутствуют подъездные пути для транспортных средств, а также не очищена от снега крыша гаража.

Согласно информации, поступившей из Тюменского региона Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в границах земельных участков полосы отвода железной дороги в Талицком городском округе находятся 16 металлических гаражей, собственники которых не установлены.

Указанные гаражи находятся на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

С целью установления собственников гаражей в Администрацию Талицкого городского округа направлен запрос о предоставлении информации о собственниках гаражей, находящихся вблизи домов 35, 41 по ул.Мира п.Троицкий.

Установлено, что в Администрации Талицкого городского округа отсутствует информация о собственниках указанных металлических гаражей, разрешение на их строительство не выдавалось.

По информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области ими не предоставлялась в пользование часть вышеупомянутых земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2801009:8, 66:28:2801019:11, входящими в единое землепользование с кадастровым номером 66:28:0000000:3 под строительство гаражей, поскольку данные земельные участки не являются самостоятельными.

Тюменским ЛО МВД России проведена доследственная проверка по факту самовольной застройки гаражей в полосе отвода железной дороги, в ходе которой собственник гаражей установлен не был, в связи с чем 21.04.2019 Тюменским ЛО МВД России на транспорте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ.

Ссылаясь на ст.ст.225, 226, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст.ст.45, 262, 290, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Тюменский транспортный прокурор просит признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации имущество: металлические гаражи в количестве 2 боксов, находящиеся в полосе отвода железной дороги, в границе земельного участка с кадастровым номером 66:28:2801009:8, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:3, на расстоянии 74 м в северо-западном направлении от жилого дома по адресу: ул.Мира, д.35, п.Троицкий Талицкого района Свердловской области (координаты 57.062766, 63.750050).

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации имущество: металлические гаражи в количестве 8 боксов, находящиеся в полосе отвода железной дороги, в границе земельного участка с кадастровым номером 66:28:2801019:11, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:3, на расстоянии 65 м в северном направлении от жилого дома по адресу: ул. Мира, д.41, п.Троицкий Талицкого района Свердловской области (координаты 57.063258, 63.754645 - 57.063156,63.753758).

В судебном заседании представитель прокурора помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Чазова Н.Д., действующая на основании доверенности (л.д.57), на заявленном требовании настаивала, поддержав изложенные в заявлении доводы, указала, что прокуратора будет контролировать исполнение решения суда.

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.88), в судебном заседании не возражал против заявленного прокурором требования, указав, что ОАО «РЖД» выражает лишь обеспокоенность по исполнению решения суда в части обращения в федеральную собственность указанного в заявлении имущества, считает, что без распоряжения Территориального Управленич Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области освобождение полосы отвода железной дороги будет затруднительно, полагает, что прокуратуре необходимо после вынесения решения суда направить в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области соответствующее письмо для совершения ими необходимых действий. Представлен письменный отзыв на заявление (л.д.66-68).

Представитель заинтересованного лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и в срок (л.д.64), возражений им не представлено.

Заслушав представителя заявителя, представителя ОАО «РЖД», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полосой отвода железных дорог (далее - полоса отвода) являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно абз.1 п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании п.3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 №26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны соблюдать установленный порядок использования полосы отвода.

Согласно п.12 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с п.16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно п. 21 Положения временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

В силу п.18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2003. земельный участок с кадастровым номером 66:28:0000000:003 находится в собственности Российской Федерации общей площадью 641 200 кв.м, находящегося в федеральной собственности, расположен по адресу: Свердловская область, Талицкий район, пос. Троицкий, ориентир: железнодорожные пути Свердловской железной дороги - в границах участка (л.д.44).

На основании Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» между ОАО «Российские железные дороги» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области заключен договор аренды от 01.09.2006 №АЗФ-164/1254 земельного участка с кадастровым номером 66:28:0000000:003, общей площадью 641 200 кв.м., находящегося в федеральной собственности, расположен по адресу: Свердловская область, Талицкий район, пос.Троицкий, ориентир: железнодорожные пути Свердловской железной дороги - в границах участка, с целевым использованием - для полосы отвода железной дороги (л.д.35-43. 70-73, 114).

Пунктом 4.4.1 данного договора на ОАО «РЖД» возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно информации, поступившей в прокуратуру из Тюменского региона Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», неустановленными лицами в границах земельных участков полосы отвода железной дороги в п.Троицкий Талицкого района в границах земельных участков с кадастровым номером 66:28:2801019:11 и кадастровым номером 66:28:2801009:8, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 66:28:0000000:3, размещены металлические гаражи соответственно в количестве 8 боксов на расстоянии 65 м в северном направлении от жилого дома по адресу: ул.Мира, д.41, п.Троицкий, и 2 боксов на расстоянии 74 м в северо-западном направлении от жилого дома по адресу: ул.Мира, д.35, п.Троицкий, что отражено в акте осмотра от 03.11.2022 (л.д.23-27).

03.11.2022 работниками Тюменской транспортной прокуратуры совместно с представителями ОАО «РЖД» осуществлен выезд в п.Троицкий, по итогам которого выявлены

- металлические гаражи в количестве 2 боксов, находящиеся в полосе отвода железной дороги, в границе земельного участка с кадастровым номером 66:28:2801009:8, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:3, на расстоянии 74 м в северо-западном направлении от жилого дома по адресу: ул.Мира, д.35, п.Троицкий Талицкого района Свердловской области (координаты 57.062766, 63.750050);

- металлические гаражи в количестве 8 боксов, находящиеся в полосе отвода железной дороги, в границе земельного участка с кадастровым номером 66:28:2801019:11, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:28:0000000:3, на расстоянии 65 м в северном направлении от жилого дома по адресу: ул.Мира, д.41, п.Троицкий Талицкого района Свердловской области (координаты 57.063258, 63.754645 - 57.063156, 63.753758).

По результатам осмотра признаков пользования вышеупомянутых гаражей не установлено, а именно: проход к гаражам не очищен от снега, отсутствуют подъездные пути для транспортных средств, а также не очищена от снега крыша гаража. Собственники гаражей не установлены.

Указанное зафиксировано в акте осмотра от 03.11.2022. В ходе осмотра осуществлялось фотографирование, получены схемы местоположения (л.д.8-22).

Указанные гаражи находятся на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, расположены в непосредственной близости от железнодорожных путей.

С целью установления собственников гаражей прокуратурой в Администрацию Талицкого городского округа направлен запрос о предоставлении информации о собственниках гаражей, находящихся вблизи домов 35, 41 по ул.Мира п.Троицкий (л.д.28-29).

Получен ответ о том, что в Администрации Талицкого городского округа отсутствует информация о собственниках указанных металлических гаражей, разрешение на их строительство не выдавалось (л.д.30).

По информации Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, представленной на соответствующий запрос, им не предоставлялась в пользование часть вышеупомянутых земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2801009:8, 66:28:2801019:11, входящими в единое землепользование с кадастровым номером 66:28:0000000:3 под строительство гаражей, поскольку данные земельные участки не являются самостоятельными (л.д.31-34).

Тюменским ЛО МВД России проведена доследственная проверка по факту самовольной застройки гаражей в полосе отвода железной дороги, в ходе которой собственники гаражей установлены не были, в связи с чем 21.04.2019, 01.03.2023 Тюменским ЛО МВД России на транспорте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ (л.д.45-49, 99-113).

Согласование на использование части земельных участков под вышеуказанными гаражными блоками полосы отвода ОАО «РЖД», как арендатор, не давало, соответственно использование является самовольным и занятие земельных участков осуществлено без разрешающих документов.

Нахождение указанных гаражей в полосе отвода железной дороги в непосредственной близости от железнодорожных путей, создает угрозу безопасности движения поездов, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг железнодорожного транспорта.

Целью заявленных требований в данном случае является освобождение земельного участка полосы отвода железной дороги для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и ОАО «РЖД».

При указанных обстоятельствах, заявление Тюменского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Тюменского транспортного прокурора о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в федеральную собственность Российской Федерации имущество:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С.Коршунова