Гр. дело № 2-1963/23-публиковать

УИД- 18RS0002-01-2023-000578-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи – Владимировой А.А., при секретаре Гордеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указывая, что 21.11.2022г. он обратился в подразделение Пенсионного фонда Удмуртской Республики с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с достижением установленного Законом возраста и наличием требуемого стажа.

Решением ответчика N № от <дата>. в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с частичным исключением из страхового стажа периодов с <дата>.г., когда работодатель (ООО «<данные скрыты>») не начислял и не уплачивал страховые взносы

Как усматривается из указанного решения, ответчик признал у него наличие стажа в размере 38 лет 11 мес., вместо 42 лет.

Считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", (действовавшего в спорный период) федеральные органы государственной власти РФ (налоговые органы и органы Пенсионного фонда РФ) были уполномочены государством на осуществление надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии.

Согласно ст. 15 этого закона, застрахованные лица имеют право своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда.

Поэтому в случае бездействия Пенсионного фонда в части взыскания недоимки по страховым платежам убытки должен нести Пенсионный фонд, а не добросовестно трудившийся на предприятии работник.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В указанный в решении ответчика спорный период действовал (до 1 января 2002 года) Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Согласно ст. 89 этого закона, в общий трудовой стаж включается любая работа...

Согласно п. 4.3. постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" сказано следующее: "Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

До получения решения об отказе в назначении пенсии по обращению отдела кадров его последнего работодателя ему устно был одобрен стаж в 42 года, на этом основании он получил свидетельство пенсионера, 20.12.2022г. уволился с работы и ожидал в декабре 2022г. перечисление пенсии согласно устному заявлению представителей Пенсионного фонда. Однако, только в феврале 2023г. ему сообщили об отказе и предложили получить решение. Его личные обращения в Фонд в 2023г. положительных результатов не дали. Он фактически остался без материального обеспечения.

Поскольку он не обладает юридическими знаниями, то вынужден обратиться за помощью и привлечь представителя. В связи, с чем понес дополнительные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР N № от <дата>. об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР зачесть в страховой стаж весь период работы с <дата>. и назначить ему страховую пенсию по старости с <дата>. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР судебные расходы в размере <данные скрыты> тысяч рублей на услуги представителя и 300 рублей государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настоял в полном объеме. Пояснил, что в Бархатном сезоне он получал заработную плату, но в настоящее время этого доказать не может, документы не сохранились. Но он проходил обучение, думал, что страховые взносы за него уплачиваются.

Также представлены письменные дополнительные объяснения из которых следует, что ссылка в тексте решения на отсутствие ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Бархатный сезон» в спорный период не подтверждена, не обоснованна. Общество в полном объеме функционировало без приостановлений, заработная плата работникам выплачивалась, следовательно работники предполагали начисление и уплаты страховых взносов. ООО «<данные скрыты>» осуществляло туристическую деятельность, которая требует лицензирования. Туристическая деятельность носит сезонный и не регулярный характер (период снижения и повышения активности клиентов), однако осуществляется круглогодично. В подтверждение этого имеется удостоверение ФИО1, согласно которому с 1 октября по <дата>г. он проходил специальное обучение и в дальнейшем без приостановления трудился в данном Обществе содействуя формированию, обновлению туристических туров и контролируя их качество.

Выводы ответчика как в решении, так и в судебном заседании об отсутствии начисления страховых взносов не обоснованны и не подтверждены. Не понятны основания для выводов о отсутствии ведения хозяйственной деятельности Общества в спорный период.

Вынесенное решение от 06.02.2023г. противоречит действиям (решению о назначении пенсии, указанному в свидетельстве пенсионера ФИО1) и оформлено с нарушением административных процедур:

Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления. В данный срок ФИО1 было одобрено назначении пенсии, подготовлено и выдано свидетельство пенсионера.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Ссылка представителя ответчика на проведение проверки считаем необоснованным, т.к. п.16 вышеуказанного регламента увеличение срока оказания государственной услуги требует решения о приостановлении с обязательным извещением заявителя о приостановлении срока рассмотрения заявления и восстановлении срока соответственно. Извещение ФИО1 о приостановлении отсутствует, поэтому считают, что документ от <дата>., представленный в судебном заседании, не является допустимым доказательством, а является подтверждением действий по уклонению от назначения ФИО1 пенсии.

Пунктом 45 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии"..." (с изменениями и дополнениями) установлено, что факт назначения пенсии по желанию пенсионера может подтверждаться свидетельством пенсионера, оформленным на материальном носителе или в форме электронного документа.

Свидетельство пенсионера содержит: фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета, вид пенсии и срок, на который она установлена, а также фотографию гражданина.

Свидетельство пенсионера оформляется и выдается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, считают законным первичное решение о назначении страховой пенсии по старости, которое подтверждается полученным 24.11.2022г. свидетельством пенсионера, а полученное письменное решение от 06.02.2023г. незаконным и необоснованным.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настояла. Суду пояснила, что решение принятое ответчиком незаконное, процедура была нарушена, поскольку на момент вынесения решения истцу уже было выдано удостоверение пенсионера, в самом решении ссылка на неуплату взносов, а не на их начисление, страховой стаж составляет 42 года. Иного дохода у истца не было, представлено свидетельство о прохождении обучения. Работник не несет ответственность за работодателя. Просит назначить истцу пенсию по старости с момента обращению, взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Суду пояснила, что отсутствие страховых взносов является основанием для невключения периода в страж, решение вынесено законно, решение о назначении пенсии не принималось, свидетельство пенсионера было выдано работников ошибочно, в связи с тем, что она увидела, что дело заведено, но не увидела, что оно направлено на проверку, вынесено решение о проведении проверки, было вынесение решение об отказе в назначении пенсии. Считает доводы представителя истца ошибочны. Взносы не начислялись, не только на истца, но и по всем работникам, взносы и финансово-хозяйственная деятельность велась только в определенные периоды. Это касается всех работников данной организации. Заработная плата могла уплачиваться, но взносов в Пенсионный фонд не было, для включения в стаж требуется уплата страховых взносов, начисление страховых взносов, тут взносы не начислялись, в связи с чем не может быть включен в стаж. Не было начисления взносов, это необходимое условие для включения в стаж работы. Просит в иске отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что проживает с истцом в течение 16 лет. Истцу в отделе кадров сообщили, что стаж у него 42 года и он может оформить пенсию. В ноябре истец получил пенсионное удостоверение. Ему даже озвучили размер пенсии, когда получит первую пенсию, но он ее не получил. Документы от пенсионного фонда получил только в феврале 2023г.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию по старости, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) учитываются следующие периоды работы:

- предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с тем, что уплата взносов не начислялась и не производилась, вышеуказанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р. обратился 21.11.2022г. в клиентскую службу Ленинского района г.Ижевска за назначением страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона от 28.12.2013г.

Решением ОПФР по УР № от 24.11.2022г. в связи с проведением проверки периодов работы на <данные скрыты>, подтверждения уплаты взносов ПФР приостановлен срок рассмотрения заявления в отношении указанной пенсии с <данные скрыты>.

Указанное решение направлено ФИО1 по месту его жительства, указанному в заявлении о назначении пенсии 28.11.2022г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений.

25.01.2023г. ОСФР по УР вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии с 25.01.2023г.

Указанное решение направлено ФИО1 по месту его жительства, указанному в заявлении о назначении пенсии 26.01.2023г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений.

06.02.2023г. ОСФР по УР вынесено решение № об отказе в установлении пенсии ФИО1 Указано, что не подлежат зачету в страховой стаж для реализации выхода на пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. следующие периоды стажа:

С <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>. – учеба в <данные скрыты>;

С <дата>. при назначении страховой пенсии учитываются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа- ОСФР по УР заработная плата страхователем ООО «Бархатный сезон» начислялась, страховые взносы уплачивались, финансово-хозяйственная деятельность велась только в сентябре 1998г., с июня по июль 1999г., декабрь 1999г., с февраля по август 2000г. В связи с этим стаж для назначения пенсии по п.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. учтен по фактической продолжительности за месяцы в которых производилась уплата страховых взносов Пенсионный Фонд Российской Федерации;

С <дата>. – отпуска без сохранения заработной платы. Периоды указаны общим итогом т.к. точное время их предоставления определить невозможно.

Согласно представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета длительный страховой стаж для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. на дату обращения (21.11.2022г.) составил 38 лет 11 месяцев, вместо требуемых 42 лет.

Указанные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сомнений у суда не вызывают.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

При этом, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 19 декабря 2019 г. N 3373-0, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления и продолжительности такого страхового стажа.

Ответчиком не включены в страховой стаж для реализации выхода на пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г., в том числе периоды работы в ООО «Бархатный сезон» за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц <данные скрыты>» зарегистрировано 27.06.1997г., прекратило деятельность 21.04.2011г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным данным на основании электронной базы данных ОПФР по УР в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № за период с <дата>. заработная плата страхователем <данные скрыты>» начислялась, страховые взносы уплачивались и финансово-хозяйственная деятельность велась только в следующие месяцы: <дата>.

Истец, не соглашаясь с данными доводами сослался на п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п.4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П указывая, что на истца не должны возлагаться негативные последствия неуплаты работодателем страховых взносов.

Вместе с тем, данные доводы истца подлежит отклонению как основанное на неправильном применении положений действующего пенсионного и гражданского процессуального законодательства.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, при разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.

Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, такого рода доказательств истец суду в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в пенсионном органе таких сведений не имеется. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Суду представлена трудовая книжка истца, из которой следует, что с <дата>. он работал в <данные скрыты>».

Однако, трудовая книжка не является достаточным доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды.

Действительно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца.

Однако, наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

Представленное истцом удостоверение от <дата>. о повышении квалификации в Удмуртском государственном университете в период с <дата>. по курсу «<данные скрыты>» также не может свидетельствовать о фактическом выполнении истцом трудовых обязанностей и получении заработной платы в указанный истцом период.

Кроме этого, предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П являлся Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в то время как истец обратился за назначением пенсии уже в период действия Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором имеется прямое указание на необходимость учета при включении периодов в страховой стаж сведений персонифицированного учета. Также данный документ постановлен в отношении работников, по которым производилось начисление страховых взносов работодателем, но не производилось их отчисление.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Однако указанным правом истец не воспользовался, до исключения из ЕГРЮЛ своего работодателя в суд к нему с соответствующим иском не обращался.

Доводы истца о том, что вынесенное решение от <дата>. оформлено с нарушением административных процедур не нашло своего подтверждения.

Так, в силу п.13 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Согласно п.16 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Как установлено судом в указанные сроки ответчиком приняты решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 24.11.2022г. (на срок 3 месяца), о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 25.01.2023г., которые были направлены истцу по указанному им фактическому месту жительства в заявлении о назначении пенсии. В дальнейшем 06.02.2023г. ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии.

Таким образом, каких-либо нарушений в принятии оспариваемого решения судом не установлено.

То обстоятельство, что ответчиком истцу было выдано свидетельство пенсионера ББ № само по себе не является основанием удовлетворения заявленных требований истца, поскольку ответчиком решение о назначении страховой пенсии по старости не принималось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует отказать.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении указанных требований, судебные расходы на представителя и уплате государственной пошлины в соответствии со ст.98 ГПК РФ также удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска УР) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.08.2023г.

Судья: А.А. Владимирова