Дело № 2а-270/2023
УИД 10RS0016-01-2023-000194-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Яшковой И.С.,
при секретаре Дьячук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, начальнику филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2 о признании бездействия незаконным,
установил:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 содержится в ... ..., где ему ненадлежащим образом была оказана медицинская помощь, а именно, при обращении к медицинскому работнику ХХ.ХХ.ХХ. с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника ему было отказано в оказании медицинской помощи. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по организации предоставления медицинской помощи.
В порядке подготовки дела к судебному заседанию судом в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он ХХ.ХХ.ХХ. записался на прием к врачу, однако на прием его не вывели, медицинскую помощь не оказали.
Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России против удовлетворения иска возражала.
Представители УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия полагали административный иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок).
В пункте 2 указанного Порядка определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно пункту 33 Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение № 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.
Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Из положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).
Установлено, что ФИО1 содержится в ....
Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Карелия, оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
Из медицинской справки на ФИО1 следует, что ему установлен диагноз: <...>. В связи с данным заболеваниям ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью.
В соответствии с журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 на прием не записывался.
ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 с просьбой вызвать ему скорую медицинскую помощь не обращался, что подтверждается журналом учета вызовов «Скорой медицинской помощи». Не обращался административный истец и к администрации исправительного учреждения, что подтверждается журналом приема осужденных по личным вопросам.
ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 был записан на прием к врачу, принят с жалобами на зубную боль (журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, медицинская карта).
Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что он является начальником оперативного отдела. ХХ.ХХ.ХХ. он был ответственным по учреждению, присутствовал при приеме дежурств, осуществлял обход камер совместно, в том числе с медицинскими работниками. Про запись ФИО1 на прием он не помнит, в период записи на прием медицинским работником он осуществляет осмотр камер.
Свидетель Свидетель №2 показала, что она является старшим фельдшером МЧ-6. ХХ.ХХ.ХХ. она ФИО1 не осматривала, к ней он не обращался. ХХ.ХХ.ХХ. она принимала ФИО1 с жалобами на зубную боль, назначила ему лечение.
Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснила, что она является медицинской сестрой МЧ-6, прием не ведет. Запись на прием к врачу осуществляется в журнале при покамерном обходе, затем журнал передается фельдшеру, который производит прием. ХХ.ХХ.ХХ. она работала, однако обращений ФИО1 не помнит, в связи с большим количеством обращений за медицинской помощью.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав административного истца административными ответчиками. Пояснения свидетелей согласуются с материалами дела и в совокупности подтверждают отсутствие факта отказа должностных лиц ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от оказания ФИО1 медицинской помощи.
С учетом изложенного, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в части оказания ему медицинской помощи и лечения не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.С. Яшкова
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.