Решение по делу № 2А-881/2025 от 17.03.2025 - о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-881/2025

УИД № 36RS0001-01-2025-000315-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП Железнодорожного района г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав, взыскании судебных расходов, свои требования, мотивируя тем, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Воронежа находились исполнительные производства: № № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... по делу № ..... о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору; №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № ..... по делу № ..... по взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору;№ № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № ..... по делу № ..... по взысканию с ФИО5 задолженности по кредитному договору, которые ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, согласно информации с официального сайта ФССП было окончено, однако постановления об окончании исполнительного производства и оригиналы исполнительного документа до настоящего времени административным истцом не было получены.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просил:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью структурного подразделения;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в нарушение ч. 2, ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного направления в адрес взыскателя копии постановлений об окончании исполнительных производств №№ .....-ИП, №№ .....-ИП, №№ .....-ИП и оригинал документов исполнительных листов № ....., ФС № ....., № .....;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного листа по исполнительным производствам №№ .....-ИП, №№ .....-ИП, №№ .....ИП, предоставив в адрес административного истца номер штрихового почтового идентификатора (ШПИ) для отслеживания почтового отправления;

- в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области направить в адрес ИП ФИО2 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде;

- взыскать с УФССП России по Воронежской области в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате услуг по договору об оказании юридических услуг №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года в суде первой инстанции в размере 10000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что по состоянию на 17.03.2025 года постановления об окончании исполнительных производств, а так же оригиналы исполнительных документов направлены в адрес взыскателя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области и начальника Железнодорожного РОСП г. Воронежа, административный ответчик ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО1, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о принятии судебным приставом мер принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находились исполнительные производства: №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа № ....., №№ .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № ....., №№ .....ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа №№ ..... по взысканию задолженности по кредитному договору с ФИО5 по делу № ....., которые постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года были окончены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из материалов дела с достоверностью следует, что копии постановлений об окончании исполнительного производства по исполнительным производствам №№ .....-ИП, №№ .....-ИП, № .....-ИП с приложением исполнительных документов направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со значительным превышением установленного законом срока для направления указанных документов.

Указанное обстоятельство подтверждается распечаткой с программы АИС ФССП России (ШПИ № ....., ШПИ № ....., № .....), в связи с чем требование административного истца о возложении обязанности по направлению документов в данной части удовлетворению не подлежит.

Рассматривая вопрос о взыскании возмещения понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 1000 рублей, из которых: 2000 рублей – проведение правового анализа всех представленных заказчиком документов, 3000 рублей – выработка правовой позиции, исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика, 5000 рублей – подготовка приложений к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела.

Статья 111 КАС РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО2 и ФИО7 заключен договор об оказании правовых услуг №№ ....., по условия которого исполнитель обязуется выполнить заказчику услуги по проведению анализа всех представленных заказчиком документов; выработку правовой позиции, исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика, подготовку приложений к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц органов государственной власти (Железнодорожного РОСП), по исполнительному производству (исполнительным документам) должником по которому выступает ФИО5

ФИО7 подготовил и направил в суд административное исковое заявление.

Во исполнение указанного договора ИП ФИО2 выплатил ФИО8 10000 рублей, что подтверждается актом выполненных работ №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, с учетом правовой категории спора, степени сложности дела, количества требований, объема проделанной представителем работы, то обстоятельство, что такой иск является типовым при таком роде деятельности административного истца, руководствуясь принципами разумности, справедливости, соразмерности возмещения судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ИП ФИО2 возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя, в размере 2000 рублей – за подготовку административного искового заявления, а остальной части взыскания судебных расходов отказать, поскольку, по мнению суда, услуги по проведению анализа документов, выработка правовой позиции являются неотъемлемой части услуги по составлению административного искового заявления.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

Таким образом, обязанность контроля по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава в силу закона и вынесение дополнительного решения не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившиеся в нарушении срока направления копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №№ .....-ИП и исполнительного документа: исполнительного листа № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года; по исполнительному производству №№ .....-ИП и исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года; по исполнительному производству №№ ..... – ИП от ДД.ММ.ГГГГ года и исполнительного документа: исполнительного листа ФС № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с УФССП России по Воронежской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении оставшейся части требований.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

решение суда в окончательной форме изготовлено 28.03.2025.