Дело № 2а-238/2025 Решение в окончательной форме

УИД 69RS0023-01-2025-000388-15 принято 21 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Алексеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 07 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивировал тем, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесены постановления о взыскании с него исполнительского сбора по долгам на общую сумму 10266 рублей 76 копеек. Также имеется задолженность по исполнительскому сбору от судебного пристава-исполнителя ФИО3 на сумму около 5000 рублей. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию по инвалидности). Данная пенсия является единственным его доходом. Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие того, что он является инвалидом первой группы, страдающим онкологическим заболеванием (рак 4-й стадии). После вынесения указанных постановлений при взыскании с пенсии оставшихся денежных средств остается менее МРОТ по Тверской области, при этом на лекарства уходит примерно 15000 рублей ежемесячно, а при отсутствии специалистов в г. Осташкове и возможности наблюдаться по месту жительства приходится периодически выезжать в г. Тверь для наблюдения, что является дополнительными расходами. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают также положения Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ о неприкосновенности прожиточного минимума, и с учетом его тяжелого материального положения и наличия инвалидности просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 06.06.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, а также административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, возражений на административный иск не представили.

Поскольку явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась, дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительных производств, считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с п. 76 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что 02.02.2022 на основании материалов исполнительного производства № 40026/21/69023-ИП от 03.11.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1191 рубль 32 копейки.

29.04.2022 на основании материалов исполнительного производства № 13258/22/69023-ИП от 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

23.05.2022 на основании материалов исполнительного производства № 6328/22/69023-ИП от 24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

23.09.2022 на основании материалов исполнительного производства № 26648/22/69023-ИП от 15.08.2022 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2516 рублей 97 копеек.

14.06.2023 на основании материалов исполнительного производства № 16118/23/69023-ИП от 20.04.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

14.06.2023 на основании материалов исполнительного производства № 4666/23/69023-ИП от 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1851 рубль 88 копеек.

14.06.2023 на основании материалов исполнительного производства № 15712/23/69023-ИП от 18.04.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1951 рубль 69 копеек.

21.11.2023 на основании материалов исполнительного производства № 46775/23/69023-ИП от 18.10.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

08.06.2024 на основании материалов исполнительного производства № 31758/24/69023-ИП от 31.05.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

18.06.2024 на основании материалов исполнительного производства № 32914/24/69023-ИП от 06.06.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

28.08.2024 на основании материалов исполнительного производства № 41273/24/69023-ИП от 08.08.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей 00 копеек.

25.09.2024 на основании материалов исполнительного производства № 40206/21/69023-ИП от 08.11.2021 начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1232 рубля 37 копеек.

Указанные постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора являются исполнительными документами и соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В административном иске административный истец ссылается на то, что исполнение исполнительных документов своевременно было для него невозможно вследствие того, что он является инвалидом первой группы, страдающим онкологическим заболеванием (рак 4-й стадии), и взыскание по всем исполнительным производствам обращено на пенсию по инвалидности, которая является его единственным доходом, оставшихся денежных средств остается менее МРОТ по Тверской области.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что поскольку основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта, и полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения требований исполнительных документов, вышеуказанные обстоятельства, в частности, его заболевание и полученная в связи с этим инвалидность могут быть признаны исключительными.

При этом суд также учитывает степень вины административного истца, его имущественное положение, состояние здоровья и приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты> от взыскания исполнительских сборов, наложенных на него на основании постановлений, вынесенных:

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 от 02.02.2022 (исполнительное производство № 40026/21/69023-ИП от 03.11.2021) в размере 1191 (одна тысяча сто девяносто один) рубль 32 копейки;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 от 29.04.2022 (исполнительное производство № 13258/22/69023-ИП от 15.04.2022) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 от 23.05.2022 (исполнительное производство № 6328/22/69023-ИП от 24.02.2022) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 от 23.09.2022 (исполнительное производство № 26648/22/69023-ИП от 15.08.2022) в размере 2516 (две тысячи пятьсот шестнадцать) рублей 97 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 14.06.2023 (исполнительное производство № 16118/23/69023-ИП от 20.04.2023) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 14.06.2023 (исполнительное производство № 4666/23/69023-ИП от 07.02.2023) в размере 1851 (одна тысяча восемьсот пятьдесят один) рубль 88 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 14.06.2023 (исполнительное производство № 15712/23/69023-ИП от 18.04.2023) в размере 1951 (одна тысяча девятьсот пятьдесят один) рубль 69 копеек;

- судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 21.11.2023 (исполнительное производство № 46775/23/69023-ИП от 18.10.2023) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- начальником отделения – старшим судебных приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 08.06.2024 (исполнительное производство № 31758/24/69023-ИП от 31.05.2024) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- начальником отделения – старшим судебных приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 18.06.2024 (исполнительное производство № 32914/24/69023-ИП от 06.06.2024) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 28.08.2024 (исполнительное производство № 41273/24/69023-ИП от 08.08.2024) в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек;

- начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 25.09.2024 (исполнительное производство № 40206/21/69023-ИП от 08.11.2021) в размере 1232 (одна тысяча двести тридцать два) рубля 37 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21 июля 2025 года.

Судья Н.Н. Филиппова