Дело №2а–2003/2022
58RS0027-01-2022-005423-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Аргаткиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Хайровой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО2, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО4, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными постановлений, действий и бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в Октябрьском РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области находится на исполнение сводное исполнительное производство № 162010/21/58051 -СД. 26 апреля 2022 года в Октябрьский РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области ей было подано заявление о приостановке исполнительного производства в порядке статьи 40 ФЗ "Об исполнительном производстве", основываясь на Постановлении Правительства № 497 от 28 марта 2022 г. 28.04.2022 г. она получила постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства № 162010/21/5 8051-СД, в рамках которого она является должником. 06.05.2022 г. в порядке подчиненности она обжаловала данное постановление, направив ВРИО Начальника отделения Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области жалобу на постановление об отказе приостановлении исполнительного производства в порядке статьи 40 ФЗ "Об исполнительном производстве", основываясь на Постановлении Правительства № 497 от 28 марта 2022 г. 30.05.2022 г. в почтовом отделении получила ответ, в котором указано, что 24.05.2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области лейтенант внутренней службы ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы № 58051/22/315784-АЖ. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области ФИО2. незаконны и связаны с не правильным трактованием норм закона. Постановлением Правительства № 497 от 28 марта 2022 года введен мораторий на банкротство. Согласно ч. 3 п.4 ст. 9.1. Ф3127 «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).Закон о банкротстве регулирует и определяет не только процедуру банкротства должника, но и регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства). Таким образом Закон о банкротстве защищает должника от банкротства( ч. 1 ст. 1 ФЗ-127). Специально для предупреждения банкротства и защиты от банкротства должника законодатель ввел ст.9.1. Закона о банкротстве. Данная статья вводится в действие Постановлением Правительства на определенное время и на определенный круг должников. В настоящее время согласно вышеуказанного Постановления Правительства РФ правила моратория на банкротство распространяются на всех граждан-должников по имущественным взысканиям. Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127ФЗ О несостоятельности (банкротстве) разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Таким образом исполнительные производства должны приостанавливаться в период действия моратория не зависимо от того обладает должник признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, а также не зависимо от того, банкротиться гражданин или нет и без каких либо заявлений. Верховный суд РФ 24.12.2020 года вынес Постановление Пленума № 44 где разъяснял как применять положения статьи 9.1. Закона о банкротстве: Таким образом - правила моратория на банкротство и его инструмент как приостановка всех исполнительных производств должника, запрет на удержание части дохода должника - имеют отношение ко всем должникам вне зависимости от суммы долга, т.е. во время моратория долг (и залоги) принудительно взыскать нельзя. Исключение - долги по алиментам, долги по вреду здоровью. Действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области ФИО2 саботируют указанные в Постановлении Правительства № 497 от 28 марта 2022 года меры направленные на поддержание благополучия граждан РФ, тем самым разжигая и так не простую обстановку в обществе.
На основании изложенного просит суд признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 24.05.2022 г. недействительным и действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области ФИО2 незаконными и обязать судебного пристава в кратчайшие сроки приостановить исполнительное производство на время действия моратория о банкротстве.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Административный ответчик - заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1
Представители заинтересованных лиц ПАО «Т Плюс», АО «Арбековское» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, в письменных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Октябрьском РОСП г. Пензы на находится следующие исполнительные производства:
Исполнительное производство № 68692/21/58051-ИП от 21.05.2021 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 032281342 от 30.04.2021, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Пензы (адрес: 440028, <...>) по делу № М-1224/2021, вступившему в законную силу 30.04.2021, предмет исполнения: Наложить арест на имущество принадлежащее ответчику ФИО1, зарегистрированной по адресу: , и находящееся у нее или других лиц, в пределах цены иска — на сумму 348498 рублей., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: , в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 440000, .
Исполнительное производство № 183502/21/58051-ИП от 10.12.2021 возбужденное на основании исполнительного листа _ ФС 038545480 от 01.12.2021, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Пензы (адрес: 40060, г. Пенза, ) по делу № 2-2062/2021, вступившему в законную силу 06.09.2021, предмет исполнения: Взыскать с ФИО1 в пользу взыскателя денежную сумму в размере: - 6348498 (шесть миллионов триста сорок восемь тысяч четыреста девяноста восемь) рублей, из которых 6000000,00 (шесть миллионов ) рублей- основной долг по договору займа от 28.07.2020 года, 348498,00 (триста сорок восемь тысяч четыреста девяносто восемь) рублей — проценты за пользование суммой займа по договору займа от 28.07.2020 г. за период с 28.04.21 по 28.07.21 г.; - проценты за пользование суммой займа за период с 29.07.2021 по день уплаты суммы долга или его соответствующей части в размере 1,9 % начисляемые ежемесячно на сумму основного долга в размере 6000000,00 (шесть миллионов) рублей. Указанные денежные суммы взыскиваются путем обращения взыскания на: Нежилое помещение в imере А, назначение: нежилое, площадь 88,7 кв. м., этаж: п/под., номера на поэтажном плане: п/подвал: 65 — 68, кадастровый №, адрес объекта: , которое реализуется в виде продажи с публичных торгов Службой судебных приставов с начальной продажной ценой предмета залога в размере 4500000,00 (Четыре миллиона пятьсот тысяч рублей, Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, площадь 167, 3 кв. м., цокольный этаж, кадастровый №, адрес объекта: , которое реализуется в виде продажи с публичных торгов Службой судебных приставов с начальной продажной ценой предмета залога в размере 3500000,00 (Три миллиона пятьсот тысяч) рублей, в размере: 6 348 498 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 440066, Россия, , в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 440000, .
Исполнительное производство № 200541/21/58051-ИП от 10.01.2022 возбужденное на основании судебного приказа № 2-1978/2021 от 07.10.2021, выданный органом: Судебный участок №6 Октябрьского района г. Пензы (адрес: 440047, ), вступившему в законную силу 07.10.2021, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере: 6 199.5 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 440066, Россия, , в пользу взыскателя: АО "Арбековское", адрес взыскателя: 440026, А;
исполнительное производство № 184698/21/58051-ИП от 14.12.2021 возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 098372993 от 22.10.2021, выданный органом: Судебный участок № 6 Октябрьского района г. Пензы (адрес: 440047, .) по делу № 2-1622/2021, вступившему в законную силу 22.10.2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 15 502,95 руб. в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 440066, Россия, , в пользу взыскателя: ПАО "Т Плюс", адрес взыскателя: ;
исполнительное производство № 135120/21/58051-ИП от 30.09.2021 возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038544063 от 23.08.2021, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Пензы (адрес: 440060, <...>) по делу № 2-1359/2021, вступившему в законную силу 26.05.2021, предмет исполнения: задолженность в размере: 358 147,74 руб., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 440066, Россия, , в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 440000, .
Исполнительные производства объединены в сводное №162010/21/58051-Сд на общую сумму задолженности 379850, 19 руб.
27.04.2022г. от должника ФИО1 поступило заявление (ходатайство) о приостановлении исполнительных производств.
28.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительных производств.
24.05.2022г. заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;
9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.
Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).
В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение сроков, установленных частью 1 статьи 126 этого Федерального закона.
В силу статьи 127 названного Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования № 127-ФЗ и круга лиц определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате ведения моратория.
Информация о подачи заявления в суд о признании должника ФИО7 банкротом, либо копия заявлений с отметкой суда о принятий, заявителем представлены не была.
Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, у должника ФИО7 имеется имущество (транспортное средство), стоимость которого в случае его реализации обеспечивает всю сумму задолженности по исполнительному производству.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае данная совокупность не установлена, административным истцом не доказан факт нарушения его прав действиями (бездействиями) административного ответчика – судебного пристава.
Доводы, изложенные административным истцом в административном иске основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нарушений прав и законных интересов ФИО1 не установлено, незаконность действий (бездействий) ответчиков в данном случае отсутствует, основания для признания незаконными постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 24.05.2022 г. и действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Пенза УФССП России по Пензенской области ФИО2 Также отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО2, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Пензы ФИО4, УФССП России по Пензенской области о признании незаконными постановлений, действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022 года.
Судья Аргаткина Н.Н.