№2а-4604/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-006179-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства ...-ИП, выразившееся в постановлении об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства. Также просил обязать устранить допущенные нарушения путем отмены обращений взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, в обосновании административного иска указав, что ФИО1 является должником по исполнительным производствам ...-ИП и ...-ИП. В рамках исполнительного производства ...-ИП было обращено взыскание на его заработную плату, в рамках исполнительного производства ...-ИП обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации. Полагает, что исполнительное производство ...-ИП должно быть окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вынесение постановлений об обращении взыскания и на заработную плату должника и на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации превышает размер удержаний, предусмотренных ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» и составляет более 50% от общего дохода должника.

Определениями суда от < дата >. к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: УФССП по РБ, начальник отдела старший судебный пристав Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3, судебные приставы-исполнители Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица: АО «Тинькофф Банк».

Стороны, заинтересованные лица и иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьей 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

Как следует из положений ст.64 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

Согласно ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Данные нормы закона закрепляет право судебного пристава-исполнителя совершать указанные исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения как все, так и по его усмотрению в отдельности.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69).

Статьей 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 ФЗ-229).

Судом установлено, что < дата >. Советским РОСП ... УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 218812,94 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк».

< дата >. Советским РОСП ... УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 310554,93 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата >. направлена должнику ФИО1 путем ЕПГУ (Единого портала государственных услуг), им получено < дата >.

< дата >. исполнительные производства ...-ИП и ...-ИП объединены в сводное за ...-СД.

< дата >., < дата >, < дата > обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации в размере задолженности 310554,93 руб.

< дата >. обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% от дохода должника в ООО «Райс Битум».

< дата >. ФИО1 обратился с заявлением об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

< дата >. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 мотивированно отказано в удовлетворении ходатайства.

< дата >. ФИО1 обратился с заявлением об окончании исполнительного производства ...-ИП на основании п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

< дата >. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 мотивированно отказано в удовлетворении ходатайства за отсутствием оснований.

< дата >. ФИО1 в порядке подчиненности принесена жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2 от < дата >.

< дата >. начальником отдела старший судебный пристав Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 отказано в удовлетворении жалобы.

Как следует из п.11 ст.30 и ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 1 ч. 3 названной статьи Закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно ч.3 ст.69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При этом согласно ч.5.1 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 Закона №229-ФЗ установлены ограничения, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Указанный код вида дохода при дальнейшем движении полученных денежных средств не сохраняется.

В соответствии с ч.4.1 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст.99 Закона №229-ФЗ установлены ограничения, банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.99 Закона N 229-ФЗ.

В силу п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, то банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, производит расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона (часть 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Распределение денежных средств взыскателю, взысканных с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе производится на основании ст.ст.110-111 ФЗ "Об исполнительном производстве" в порядке очередности.

Исходя из п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Исходя из буквального толкования ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ограничение размера удержаний относится к заработной плате и иных доходов, полученных должником в рамках трудовых правоотношений либо на основании гражданско-правового договора.

При этом ограничение размера удержаний не относится к мерам принудительного исполнения как обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Данные меры принудительного исполнения являются самостоятельными и применяемыми судебным приставом-исполнителем по своему усмотрению для соблюдения баланса между интересами должника и взыскателя, в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Обращение взыскания на заработную плату должника является дополнительной мерой принудительного исполнения к иным, предусмотренным ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерам.

При этом расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст.ст.70, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» производит банк на основании кода вида доходов, поступивших от работодателя, а не судебный пристав-исполнитель.

Вопреки доводам административного искового заявления положения п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на спорные правоотношения не распространяются, поскольку предметом исполнения в рамках исполнительного производства является взыскание кредитной задолженности, которая не относится к периодическим платежам и взыскание которой на основании положений названной статьи, осуществляется работодателем.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в постановлении от < дата > при отказе в удовлетворении ходатайства обоснованно сделан вывод об отсутствии правовых оснований для окончания исполнительного производства по пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в Российской Федерации и будет нарушать права взыскателя на получение предмета исполнения.

Таким образом, судебным приставом совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, какого-либо незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.

Из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставом незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

О незаконности оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не выявлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО2, вынесшей оспариваемое постановление от < дата >., судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО5, обратившей взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП по РБ ФИО4, в чьем производстве находится на исполнении неоконченное исполнительное производство ...-СД (...-ИП), обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО6, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО2, ФИО5, ФИО4, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства ...-ИП, обязании устранить допущенные нарушения путём отмены обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации по исполнительным производствам ...-ИП и ...-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.