Дело 2а-1915/2022

11RS0004-01-2022-003298-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 26 октября 2022 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Печоре ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Печоре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Печоре ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Печоре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании действий должностного лица по окончанию исполнительного производства в отношении должника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ»); возложении обязанности осуществить принудительное исполнение решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по гражданскому делу №... в отношении должника ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в полном соответствии с исполнительным листом. В обоснование административного иска указано, что **.**.** на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» об обязании оформить с ФИО1 трудовой договор на условиях совместительства в должности **** центра платных медицинских услуг с **.**.** и обязании предоставить в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-ТД в отношении работы ФИО1 по совместительству в должности **** центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с **.**.**. **.**.** административный истец узнал, что исполнительное производство окончено, о чем **.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 вынесено соответствующее постановление. Данным постановлением установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. По мнению административного истца, должностным лицом допущено бездействие, поскольку ни одно из обозначенных в исполнительном листе серии ФС №... от **.**.** требований должником не исполнено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**, на административном иске настаивала.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, возражала против удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей административных ответчиков: Отделения судебных приставов по г.Печоре и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре ФИО2, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №... (№...), суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (часть 3).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... (№...) признано незаконным увольнение ФИО1 с должности **** по совместительству Центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», произведенное на основании приказа главного врача ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» Х №... от **.**.**.ФИО1 восстановлен в должности **** Центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» по совместительству с **.**.**.

С ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с **.**.** по **.**.** в размере ****., денежная компенсация морального вреда в размере ****

На ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» возложена обязанность оформить с ФИО1 трудовой договор на условиях совместительства в должности **** Центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с **.**.**.

На ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» возложена обязанность представить в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-ТД в отношении работы ФИО1 по совместительству по должности **** центра платных медицинских услуг с **.**.** по настоящее время.

Исковые требования ФИО1 о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с **.**.** по **.**.** оставлены без удовлетворения.

С ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» взыскана государственная пошлина в сумме ****

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** Печорским городским судом Республики Коми выданы и направлены в адрес взыскателя ФИО1 исполнительный лист серии ФС №... о взыскании с ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула за период с **.**.** по **.**.** в размере ****., денежной компенсации морального вреда в размере **** руб. и исполнительный лист серии ФС №... об обязании ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» оформить с ФИО1 трудовой договор на условиях совместительства в должности **** Центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с **.**.**, представить в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-ТД в отношении работы ФИО1 по совместительству по должности **** Центра платных медицинских услуг с **.**.** по настоящее время.

**.**.** на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.** постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** ФИО2 в отношении должника ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

**.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 должнику ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (поступило **.**.**, получено руководителем – и.о. главного врача В **.**.**).

Как установлено в судебном заседании, в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства должником ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в Отделение судебных приставов по г.Печоре была представлена информация об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме и приложены документы:

- копия заявления ФИО1 от **.**.** на имя главного врача ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» с просьбой уволить его по собственному желанию **.**.** с должности **** Центра платных медицинских услуг по совместительству;

- копия трудового договора №... «А» от **.**.**, подписанного работодателем ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» в лице и.о. главного врача В, о принятии ФИО1 на работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, производимую по совместительству, с оплатой за фактически отработанное время, за счет вакантной должности **** центра платных медицинских услуг ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (ФИО1 данный документ не подписан);

- копия приказа ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» №... от **.**.** (во изменение приказа №... л/с &-49 от **.**.**) о расторжении трудового договора по совместительству;

- копия приказа ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» №... от **.**.** об отмене приказа №... л/с &-12 от **.**.** о расторжении трудового договора по совместительству, как изданного ошибочно;

- копия приказа ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» №... от **.**.** о расторжении трудового договора по совместительству;

- сведения о трудовой деятельности ФИО1 по форме СТД-Р.

Из материалов исполнительного производства также следует, что **.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре ФИО2 состоялся телефонный разговор с сотрудником ПФР по г.Печоре Республики Коми Б, которая подтвердила исполнение должником ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» решения суда по делу №... в полном объеме: трудовой договор оформлен, соответствующие сведения по форме СЗВ-ТД в отношении ФИО1 представлены, что подтверждается телефонограммой от **.**.**.

Кроме того, в Управлении персонифицированного учета ОПФР по Республике Коми была запрошена и получена информация о стажевых периодах в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» ФИО1 (ответ от **.**.** исх. №...).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре ФИО2 от **.**.** исполнительное производство №...-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 настаивала, что требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем оснований для прекращения исполнительного производства №...-ИП от **.**.** не имелось.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий в рассматриваемом случае судом не установлена.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий в материалах дела не имеется и им в нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено, в связи с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными.

Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Печоре С от **.**.** постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от **.**.**, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 **.**.**, отменено, исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Печоре ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Печоре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании действий должностного лица оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Продун

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 г.