Решение по делу № 3ГА-303/2025 от 20.05.2025

дело № 3га-303/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 15 мая 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хамидуллиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункт 677 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия,

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2024 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года, Перечень).

Приказ № 2924 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 677 Перечня к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ФИО1 являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункт 677 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия.

В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемый пункт Перечня к приказу от 10 декабря 2024 года № 2924 нарушает права административного истца как собственника здания и налогоплательщика.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что здание используется под склады.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечень на 2025 год законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

Судом установлено, что в пункт 677 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес (т. 1 л.д. 23-25).

Согласно сообщению филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 6 марта 2025 года № 25-Исх/02497 на запрос суда, и на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 10 декабря 2024 года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... с адресными характеристиками адрес, назначение здания - нежилое, наименование - здание, площадь 3 760 кв.м, год завершения строительства - 1961, количество этажей (в том числе подземных) - 3, связь с какими - либо объектами недвижимости (помещениями) отсутствует, установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №..., зарегистрировано право собственности за физическим лицом, сведения о зарегистрированном праве аренды (субаренды) отсутствуют.

У земельного участка с кадастровым номером №... с адресными характеристиками Российская Федерация, адрес, земельный участок 2/6, с категорией земель - земли населенных пунктов, с площадью 4 220 кв.м, было установлено разрешенное использование «Эксплуатация мастерской» на основании постановления главы администрации г. Уфы от 2 июня 2006 года № 2576 при постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет (т. 1 л.д. 89-90).

Вид разрешенного использования земельного участка «Эксплуатация мастерской» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку включение спорного объекта недвижимости в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях.

Государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» участок г. Уфы на судебный запрос представлен технический паспорт, составленный ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 31 мая 2007 года на отдельно стоящее 2-х этажное нежилое строение по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры Б (наименование - ремонтно-механическая мастерская, фактическое использование - произв.), литеры Б2 (наименование - пристрой, фактическое использование - администр.), и следующих помещений: тамбур, эл. щитовая, коридор, кабинеты, сан. узел, узел управления, склад, подсобное, сварочный цех, эл. цех, обмоточная, жест. мастерская, трансформаторная, раздевалка, лест. клетка, паркинг, электрощитовая, хозблок, итого 3 760 кв.м. (т. 1 л.д. 58-68).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 19 марта 2010 года на отдельно стоящее 2-х этажное нежилое строение по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры Б (наименование - ремонтно-механическая мастерская, фактическое использование - произв.), литеры Б2 (наименование - пристрой, фактическое использование - администр.), и следующих помещений: тамбур, эл. щитовая, коридор, кабинеты, сан. узел, узел управления, склад, подсобное, сварочный цех, эл. цех, обмоточная, жест. мастерская, трансформаторная, раздевалка, лест. клетка, паркинг, электрощитовая, хозблок, итого 3 760 кв.м. (том 1 л.д. 69-83).

По сведениям технического паспорта, составленного ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на 30 сентября 2019 года на отдельно стоящее 2-х этажное нежилое строение по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры Б (наименование - ремонтно-механическая мастерская, фактическое использование - произв.), литеры Б2 (наименование - пристрой, фактическое использование - администр., складское), и следующих помещений: тамбур, эл. щитовая, коридор, кабинеты, сан.узел, кабинет тех. службы, кабинет инженера, узел управления, раздевалка, склад, подсобное, сварочный цех, эл.цех, обмоточная, жест. мастерская, трансформаторная, лест. клетка, подсобное помещение, кабинет управляющего, электрощитовая, хозблок, итого – 3760 кв.м. (т. 1 л.д. 43-57).

Согласно разделу 5 данного технического паспорта, ранее выполненный технический паспорт от 19 марта 2010 года аннулирован.

Вместе с тем, вышеуказанный технический паспорт, составленный на 30 сентября 2019 года, не может быть принят судом во внимание как документ технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в Перечень на 2025 год исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, данное здание не подлежит включению в Перечень на 2025 год.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В акте о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 27 ноября 2024 года, специалистом по определению вида фактического использования зданий и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. Согласно пункту 5 установлено, что объект используется:

- под торговую деятельность: ...;

- под бытовую деятельность: ....

- под административную деятельность: ....

Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект. Визуально, объекты соответствующие критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации составляют более 20%.

В заключении сделан вывод: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Давая оценку представленному акту, суд пришел к выводу, что данный акт составлен с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее - Порядок).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (пункты 2.1, 2.2 Методики).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возникли обстоятельства, препятствующие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии по обследованию в обследуемый объект (пункт 2.5 Порядка).

Представленный акт не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в нарушение указанного Порядка акт не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанном акте не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания; отсутствуют сведения о размере площади помещений, используемых в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и иная информация, подтверждающая размещение в спорном помещении объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, кроме того, содержание указанного акта обследования не позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и что их общая площадь превышает 20 % от общей площади здания.

Приложенные к акту фотографии и информация не подтверждают использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

В акте обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений указано, что мероприятия проведены без доступа комиссии в здание. При этом, в нарушение пункта 2.5 указанного Порядка в акте не указаны обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии в здание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан следует, что контрольно-кассовая техника по адресу: адрес, зарегистрированная за ....

В ответ на запросы суда и стороной административного истца представлены следующие договоры аренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании:

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ФИО3 И.П. (арендатор). ... со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 4,3 кв.м, для использования в качестве кабинетов (т. 1 л.д. 140-142),

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), ..., со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 228,3 кв.м, в качестве складского помещения (т. 1 л.д. 144-146),

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения по адресу: адрес, общей площадью 516,24 кв.м, которые состоят из отапливаемого помещения для подготовки товара площадью 350 кв.м, кабинетов - 166,24 кв.м (т. 1 л.д. 173-177). Дополнительным соглашением № 6-1 от 17 января 2024 года внесены изменения: в аренду предоставлены нежилые помещения по адресу: адрес адрес, общей площадью 516,24 кв.м, которые состоят из отапливаемого помещения для подготовки товара площадью 350 кв.м, кабинетов - 166,24 кв.м. Дополнительным соглашением № 6-3 от 1 декабря 2024 года ИП ФИО1 (арендодатель) предоставляет в аренду ООО «Минимакс» нежилые помещения по адресу: адрес общей площадью 533,74 кв.м, которые состоят из отапливаемого помещения для подготовки товара площадью 350 кв.м, кабинетов 50 кв.м., 61,54 кв.м., 36,6 кв.м., 18,1 кв.м., 17,5 кв.м,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), ... со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 30 кв.м, для использования в качестве складского помещения,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 38,6 кв.м, для использования в качестве кабинетов,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО6 (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 116,1 кв.м, для использования в качестве кабинетов,

договору аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ...арендатор), ... со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 666,4 кв.м, под складское помещение, из которых помещения площадью 21 кв.м, под кабинеты 10 кв.м,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ...арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 80 кв.м, для использования в качестве подсобного помещения.

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 139 кв.м, из которых 112 кв.м используется под складские помещения, под кабинет 27 кв.м,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 21 кв.м, для использования в качестве помещений кабинетов,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 151,5 кв.м, из которых 135 кв.м используется как складские помещения, под кабинет 16,5 кв.м,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 53,5 кв.м, из которых 32,5 кв.м. используется как складские помещения, под кабинет 21 кв.м,

договор аренды №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ... (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду переданы нежилые помещения общей площадью 38,9 кв.м. для использования в качестве помещений кабинетов.

Согласно договору аренды №... от дата, заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО7 (арендатор), со сроком аренды 11 месяцев с пролонгацией на последующие годы, в аренду предоставлены нежилые помещения общей площадью 185,1 кв.м, для использования в качестве складского помещения.

дата согласно соглашению расторгнут договор аренды нежилого помещения №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 и ИП ФИО8

дата согласно соглашению расторгнут договор аренды нежилого помещения №... от дата, заключенный между ИП ФИО1 и ...

Согласно договору аренды № 346 от 1 июля 2022 года ИП ФИО11, ИП ФИО9, ИП ФИО10 переданы во временное пользование ... помещения по адресу: адрес (иной адрес). Дополнительным соглашением №3 от 18 октября 2024 года ИП ФИО11 (прежний арендодатель) уступает права и обязанности ИП ФИО1 (новый арендодатель).

Согласно договору аренды № 2 от 1 июня 2014 года ИП ФИО11 передано во временное пользование ИП ФИО12 нежилое помещение по адресу: адрес, зд. 44, строение 1 (иной адрес).

Согласно договору аренды № 2 от 1 сентября 2024 года ИП ФИО1, ИП ФИО13 передано во временное пользование ... нежилое помещение по адресу: адрес (иной адрес).

Согласно договору аренды №3 от 1 сентября 2024 года ИП ФИО1, ИП ФИО13 передано во временное пользование ...» нежилое помещение по адресу: адрес (иной адрес).

Представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на дату утверждения оспариваемого Перечня не подтверждается использование более 20 процентов от общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Для проверки доводов административного ответчика, судом дополнительно направлялись запросы в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, АО «Спецавтохозяйство по уборке города».

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на запрос суда сообщило, что Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению бытовых услуг, организации услуг общественного питания, розничной и оптовой торговли в здании с кадастровым номером №..., расположенной по указанному адресу в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не подавались. В 2024-2025 годах плановые или внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, расположенных по адресу: адрес не проводились. Обращений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших деятельность по вышеуказанному адресу не поступало (т. 1 л.д. 98).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сообщило, что в информационной базе АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сведения о действовавших в 2024 - 2025 годах договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с собственниками или лицами, осуществляющими деятельность в нежилом здании по вышеуказанному адресу, отсутствуют (т. 1 л.д. 85).

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документы технического учета, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечень на 2025 год.

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 677 Перечня на 2025 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим 677 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2025 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 677 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова