Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 23ноября 2022 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Сударевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-257/2022 (УИД 24RS0038-01-2022-000398-73) по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, УФССП по Красноярскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязать начальника ОСП по Нижнеингашскому району УФССП России по Красноярскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 25.10.2019; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 25.10.2019. Требования мотивированы тем, что 01.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 02.03.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 25.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка №105 в Нижнеингашском районе Красноярского края, овзыскании задолженности в размере 29 035,14 рублей с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК»). Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили взыскателю 10.08.2022. Данные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, так как приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в силу и действующего судебного акта. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В судебное заседание представитель административного истца истец ООО «Агентство Финансового Контроля» не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2 в суд не явилась, согласно выписке из приказа от 28.10.2021 №-лс с ФИО2 расторгнут контракт, и она уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 08.11.2021.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 в суд не явилась, согласно выписке из приказа от 11.08.2022 №-лс с ФИО1 расторгнут контракт, и она уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 15.08.2022.

Определением Нижнеингашского районного суда от 02.09.2022 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Нижнеингашскому району ФИО4

Административный ответчик – исполняющая обязанности старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения. Согласно полученным ответам имущество, зарегистрированное на имя должника, отсутствует. Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе проверки установлено, что должник по данному адресу не находится, о чем составлен соответствующий акт. 01.04.2022 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство и направил исполнительный документ взыскателю. Кроме того, административным истцом не указано, какие нарушения закона допущены судебным приставом-исполнителем, а также в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району указанных нарушений не допущено.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Данных, свидетельствующих об уважительности неявки по делу, не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статьей 2 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ"Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 25.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка №105 в Нижнеингашском районе Красноярского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району 02.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 29 035,14 рублей.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства №-ИП, в соответствии со статьями 12,14 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 64 ФЗ Закона об исполнительном производстве с целью установления имущества, доходов должника в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, в финансово-кредитные организации, орган пенсионного обеспечения, правоохранительные органы, налоговую службу, при этомуказанные запросы повторялись сцелью мониторинга ситуации. Получены ответы с указанием сведений по запрашиваемой информации.

Доводы административного истца о непредоставлении ему сведений о дате направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие органы и непредставление на эти запросы ответов, несостоятельны, поскольку нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность по направлению взыскателю указанной информации. В соответствии с положениями ст. 50указанного Федерального закона стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 в рамках данного исполнительного производства 17.06.2020 и 27.03.2021 выносились постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации; 24.03.2020, 31.08.20021 и 08.09.2021 - постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.04.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 совместно с понятыми осуществила выезд по месту регистрации должника ФИО3 (<адрес>), составлен акт о непроживании должника.

01.04.2022 тем же должностным лицом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В тот же день исполнительное производство №-ИП было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства получено ООО «Агентство Финансового Контроля» 05.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

15.08.2022 взыскатель обратился в суд с данным административным иском, что подтверждается штампом на конверте. Таким образом, ООО «АФК» не нарушило срок обращения в суд, указанный в ч.3 ст.219 КАС РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производствев редакции, действующей на момент совершения исполнительских действий, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем проводились мероприятия, направленные на исполнение исполнительного документа, при этом суд исходит из того, что меры по установлению местонахождения должника и его имущества не должны носить формальный характер, а должны способствовать достижению цели возбужденного исполнительного производства.

Как следует из текста исполнительного документа - судебного приказа от 25.10.2019, вынесенного мировым судье судебного участка №105 в Нижнеингашском районе Красноярского края, должник ФИО3 проживает в <адрес>.

Из представленных материалов исполнительного производства невозможно определить, осуществлялся ли выезд по фактическому месту жительства должника, направлялись ли поручения в соответствующее подразделение судебных приставов г. Красноярска. Кроме того, по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства совершения им всех действий, направленных на установление имущественного положения должника. Таких доказательств суду представлено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что сведения о проведении судебным приставом-исполнителем в полном объеме эффективных действий в рамках исполнительного производства, направленных на исполнение решения суда, в материалах дела отсутствуют; указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району в части непринятия достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству и незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 02.03.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить.

Признать незаконнымибездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 02.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Абрамова Т.М.