Решение по делу № 2-1770/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем; признании за истцом права на получение указанной меры социальной поддержки; возложении на ответчика обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем.

Дело № 2-1770/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1770/23 по иску ФИО5 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, третьи лица: Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем; признании за истцом права на получение указанной меры социальной поддержки; возложении на ответчика обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконными отказов Министерств в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем; признании за истцом права на получение указанной меры социальной поддержки; возложении на ответчиков обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является вдовой ФИО13, умершего 21.01.1979г., который проходил военную службу с февраля 1945г. по апрель 1951г., таким образом, относится к числу участников Великой Отечественной войны, поименованных в пп. "з" п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". После смерти супруга в повторный брак не вступала. С 23.09.1978г. зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>, ст. З-Кагальницкая, <адрес>. Постановлением администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения <адрес> № от 01.09.2022г. ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек и поставлена на квартирный учет. ФИО5 обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением на имя Министра труда и социального развития <адрес> о включении ее в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки путем предоставления субсидии. Учетное дело ФИО5 было направлено на проверку в министерство труда и социального развития <адрес>. Письмом Министерства №.1.5/9140 от 18.10.2022г., учетное дело истца, по результатам рассмотрения было возвращено в адрес администрации <адрес> в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения. В предоставлении социальной выплаты на обеспечение жильем Министерством ей было отказано, поскольку, по мнению Министерства, ее (истца) право на обеспечение жильем производно от прав умершего супруга, который при жизни не подлежал обеспечению жильем путем предоставления указанной социальной выплаты. После чего, Истец направила обращение (26-ОГ-17-23 от 20.01.2023г.) в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> по вопросу, предоставления субсидии (единовременной выплаты) на приобретение (строительство) жилья как вдове участника ВОВ. Указанное обращение, Министерством было рассмотрено согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГг. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и, по существу вопроса, был дан ответ №.61/151 от 26.01.2023г., согласно которому право истца на обеспечение жильем производно от прав умершего супруга, в связи с чем ФИО1 имеет возможность улучшить жилищные условия посредством предоставления жилого помещения на условиях социального найма органами местного самоуправления.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным решение Министерства труда и социального развития <адрес> от 18.10.2022г. №.15/9140, которым признано отсутствующим право ФИО5 на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения, как за вдовой участника Великой Отечественной войны. Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу включить ФИО5 в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в той же хронологической последовательности, в которой ФИО5 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> обеспечить ФИО5 единовременной денежной выплатой (субсидией) на строительство или приобретение жилого помещения, как вдову участника Великой Отечественной войны. Взыскать солидарно с ответчиков судебные расходы в размере 26950 руб., из которых 25 000 руб. – в счет оплаты услуг представителя и 1950 руб. – стоимость нотариальной доверенности.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно направив уполномоченного представителя с доверенностью.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, ранее приобщенных в материалы дела, возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ, по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подп. "з" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положением п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

На территории Ростовской области в целях реализации Федерального закона "О ветеранах", Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 541 утверждено Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов (п. 1 Постановления).

Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012г. № 541 (далее - Положение), определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ.

В силу п. 2 Положения оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Положения получателями субсидии являются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 21 (в части, касающейся членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона N 5-ФЗ.

Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.11 Положения).

В силу пункта 20, подпунктов 20.1 - 20.3 Положения орган местного самоуправления признает граждан, указанных в п. 3 настоящего Положения, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимает от гражданина заявление, указанное в п. 4 настоящего Положения, передает его в Минтруд области совместно с учетным делом, сформированным при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 21 подпунктов 21.1-21.2 принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан и заявления по форме согласноприложению N1к настоящему Положению и ведет журнал учета поступивших дел, затем в течение 10 рабочих дней с даты поступления учетных дел в Минтруд области от органов местного самоуправления проверяет в учетных делах документы, дающие право гражданам на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федеральных средств.

В соответствии с подпунктом 21.3 пункта 21 Положения Минтруд формирует в срок до 10 апреля текущего года и направляет в Министерство строительства РО основной и резервный общеобластные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год (далее - основной и резервный общеобластные списки) по форме согласноприложениям N2,3к настоящему Положению. Основной и резервный общеобластные списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в основном и резервном общеобластных списках по алфавиту. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны включаются в общеобластной список во внеочередном порядке.

Положениями пункта 23, подпунктами 23.3, 23.4 Положения Минстрой области является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из Федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В течение 30 рабочих дней с момента поступления из министерства труда учетных дел Минстрой области осуществляет проверку учетных дел с целью контроля за обоснованностью пофамильного включения граждан в основной и резервный общеобластные списки, сформированные министерством труда, и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.

В случае наличия замечаний о несоответствии учетного дела перечню документов, установленных ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения, Минстрой области возвращает учетные дела в Минтруд области на доработку органами местного самоуправления. Замечания выносятся при возможности устранения указанных несоответствий.

Минстрой принимает на рассмотрение от органов местного самоуправления пакет документов, указанный в п. 19 Положения. На основании представленных документов готовит заявку на финансирование и направляет в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от 04.08.2022г. выданной "Военный комиссариат Семикаракорского и <адрес>ов <адрес>" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил военную службу в период с февраля 1945 по июнь 1945 года в 83 запасном стрелковом полку, с июня 1945 по октябрь 1945 года в 21 отдельном учебно-танковом полку, с октября 1945 года по декабрь 1945 года в 23 танковом полку, с декабря 1945 по апрель 1951 в 123 танковом полку, которые в состав действующей армии не входили.

Справками Центрального архива МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 13.09.2022г. подтверждается, что 21 отдельный учебный танковый полк и 83 запасной стрелковый полк в состав действующей армии не входили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался. ФИО5 повторно в брак не вступала, о чем свидетельствует справка отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 было выдано удостоверение серия В-II № члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, имеющей права и льготы, установленные для вдовы участника Великой Отечественной войны ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2022г., проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, комната площадью 14 кв. м., проживает совместно с сыном ФИО3, 14979 года рождения и невесткой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные сведения содержатся в акте проверки жилищных условий от 25.08.2022г.

Согласно справке № от 27.07.2022г., выданной МУП «БТИ» по архивным данным за ФИО1 в <адрес> домовладение не значится.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Таким образом, ФИО5 жилого помещения, принадлежащего на праве собственности не имеет.

В соответствии с постановлением главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022г. № на основании предоставленного заявления, а также документов, предоставленных жилищной комиссией Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на квартирный учет в составе семьи: 1 человек.

Ранее ФИО5 единовременную денежную выплату (субсидию) на строительство или приобретение жилого помещения не получала, доказательств обратного Ответчиками не представлено.

В судебном порядке не установлено неполноты учетного дела ФИО5 Все необходимые документы, предусмотренные указанными выше нормативными правовыми актами, имелись в учетном деле истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами суд приходит к выводу, что истец имеет статус супруги умершего участника Великой Отечественной войны, в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренныхст. 21 Федерального закона "О ветеранах", которые не являются производными от мер социальной поддержки, которыми обладал бы умерший участник Великой Отечественной войны.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07.35.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", постановлением <адрес> от 25.06.2012г. №, ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения.

Принимая во внимание, что суд не может подменять компетенцию других органов государственной власти, а также то, что в силу Постановления Правительства РО от 25.06.2012г. № Минтруд и <адрес> наделены специальными полномочиями, следует возложить обязанность на Министерство труда и социального развития <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу включить ФИО5 в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки по обеспечениюжильем в той же хронологической последовательности, в которой ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> обязанность обеспечить ФИО1 единовременной денежной выплатой (субсидией) на строительство или приобретение жилого помещения, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии у ФИО5 права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в силу закона, на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебном порядке возложена обязанность предоставить истцу указанную меру социальной поддержки, постольку признания такого права за истцом и возложения на ответчика обязанности принять свое отдельное решение о предоставлении социальной выплаты не требуется.

Изложенные в письменных отзывах на исковое заявление доводы Министерства труда и социального развития Ростовской области фактически повторяют мотивировку отказа выраженного в письме №.1.5/9140 от 18.10.2022г. в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с чем, суд отклоняет данные доводы как несостоятельные по вышеизложенным основаниям.

Между тем, письмо Министерства труда и социального развития Ростовской области №27-4.1.5/9140 от 18.10.2022г. не адресовано непосредственно истцу, не имеет статуса официального отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с чем не подлежит обжалованию в таком порядке.

Ошибочность позиции ответчиков также подтверждена Верховным Судом Российской Федерации, так, в Определении от 08.07.2015 N 43-КГ15-3 Верховный Суд РФ указал, что для вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", не являются производными от мер социальной поддержки, которыми обладал бы умерший участник Великой Отечественной войны. Ссылка суда кассационной инстанции на то, что статья 21 Федерального закона "О ветеранах" должна толковаться в системной взаимосвязи со статьями 15, 17 указанного Закона, основана на неверном толковании норм материального права. По смыслу названной нормы лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав ветерана.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласноабзацу 3 пункта 2Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Суд, исследовав содержание доверенности от 09.02.2023г., срок действия, а также представленные по ней доверителем полномочия, приходит к выводу о том, что данная доверенность предусматривает возможность ФИО6 представлять интересы ФИО5 во всех судах, а также в органах государственной власти и управления, учреждениях и организациях, приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации истцу расходов на оформление доверенности за счет ответчиков в размере 1950 руб., принимая во внимание, что в материалы дела представлена копия доверенности, доверенность предусматривает довольно широкий круг полномочий представителя на срок три года, не ограничена правом на представление интересов истца только по данному делу.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007г. N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, которые подтверждены документально.

Указанную сумму суд полагает завышенной и с учетом принципов разумности и соразмерности, принимая во внимание категорию спора, которая не представляет особой сложности, длительность рассмотрения дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, приходит к выводу о снижении подлежащей взысканию с ответчиков суммы расходов на оплату услуг представителя до 20 000 руб., взыскав с каждого по 10000 руб.

С учетом изложенного исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 (паспорт гражданина РФ <...>) – удовлетворить в части.

Признать за ФИО5 право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидию) на строительство или приобретения жилого помещения, как за вдовой участника Великой Отечественной войны.

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области (ИНН <***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу включить ФИО5 в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в хронологической последовательности, в которой ФИО5 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО5 единовременной социальной выплатой (субсидией) на строительство или приобретения жилого помещения, как за вдовой участника Великой Отечественной войны в соответствии с очередностью.

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ростовской области судебные расходы в виде расходов на представителя в размере 10000 руб.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области судебные расходы в виде расходов на представителя в размере 10000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2023 года.