Дело № 2-4490/2025
УИД № 27RS0001-01-2025-005323-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Белицкой Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству социальной защиты <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в жилом помещении», возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С целью установления факта невозможности проживания в жилом помещении, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-р «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в ранее занимаемом жилом помещении». Не согласившись с указанным распоряжением, ФИО11 обратилась в суд. Ранее решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО11 удовлетворены. Судом признано незаконным распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась за исполнением решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в министерство социальной защиты <адрес> как к правопреемнику министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено распоряжение №-ржс «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в жилом помещении». Полагает, что ответчик ошибочно определяет размер площади, приходящейся на истца, от количества собственников, а не от количества зарегистрированных и проживающих лиц.
Просит признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в жилом помещении»; обязать министерство социальной защиты <адрес> повторно рассмотреть заявление истца об установлении невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» регулирует отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края.
Согласно части 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» межведомственная комиссия выносит заключение о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (при наличии справки медицинской организации, выданной в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации, о наличии у лица указанного заболевания);
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (при наличии решения соответствующего органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и заключения межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии документа, подтверждающего общую площадь жилого помещения по данным кадастрового (технического) учета).
Таким образом, условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является в том числе отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, в графе отце стоит прочерк.
ФИО2 в связи с вступлением в брак сменила фамилию на ФИО3, затем на Любыня, что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-01060, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ДВ №.
Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со справкой «О статусе» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес>, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Судом установлено, что ФИО11 принадлежит на праве собственности (1/2 доли в праве общей долевой собственности) жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, р-н имени Лазо, рп. Переяславка, <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, р-н имени Лазо, рп. Переяславка, <адрес>.
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании заключения межведомственной комиссии о возможности проживания в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт возможности проживания ФИО11 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, р-н имени Лазо, рп. Переяславка, <адрес>.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-р признано незаконным, на министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО11
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о процессуальном правопреемстве отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменно.
Суд
постановил:
«произвести замену должника министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в установленном решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правоотношении по гражданскому делу № по иску ФИО11 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности установить факт невозможности проживания в жилом помещении его правопреемником - министерством социальной защиты <адрес>»
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в министерство социальной защиты <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>а им. <адрес>.
Министерством социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс вынесено распоряжение «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в жилом помещении».
Не согласившись с указным распоряжением, истец ФИО11 обратилась в суд с указанным иском.
Устанавливая факт возможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, район имени Лазо, рп. Переяславка, <адрес>, ответчик исходил из того, что ФИО11 является собственником ? доли в жилом помещении общей площадью 40,8 кв.м, в связи с чем на ФИО11 приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального района имени <адрес>.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, юридически значимыми для правильного рассмотрения дела обстоятельствами являются установление лиц, имеющих право и проживающих в квартире, а также размера общей площади, приходящейся на каждого из них. По смыслу приведенных выше положений закона, то обстоятельство, что ФИО11 является собственником жилого помещения, само по себе не свидетельствует о возможности проживания ее как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в спорном жилом помещении, если размер приходящейся на нее общей площади составляет менее размера учетной нормы.
Согласно адресной справке отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: район имени Лазо, рп. Переяславка, <адрес> зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением администрации муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ N 62-па (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан, проживающих на территориях сельских поселений муниципального района имени Лазо, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан, проживающих на территориях сельских поселений муниципального района имени Лазо, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в размере 12,0 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, общая площадь жилого помещения 40,8 кв.м, приходящаяся на одного проживающего, зарегистрированного по месту жительства в указанном выше жилом помещении, составляет 5,1 кв. м., что менее учетной нормы.
Суд находит оспариваемое распоряжение незаконным, поскольку устанавливая факт возможности проживания истца в жилом помещении, ответчиком не было учтено количество проживающих в жилом помещении лиц, что не соответствует требованиям закона.
В этой связи, надлежащим способом восстановления нарушенного права истца является возложение обязанности на министерство социальной защиты <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО11 об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>1.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО11 - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении факта возможности проживания ФИО11 в жилом помещении».
Возложить обязанность на министерства социальной защиты <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева