УИД № Дело №

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к ФИО6 о признании противоправными действиями, обязании прекратить розничную продажу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ФИО7 о признании противоправными действия, выразившиеся в розничной торговле (реализации) табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; обязании прекратить розничную продажу табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>; обязании довести решение суда в 7-ми дневный срок, со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Администрации <адрес> поступила информация о том, что осуществляется реализация табачной продукции в торговой точке на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения, а именно: расстояние от МБОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> до магазина <данные изъяты> ФИО8 расположенного по адресу: <адрес>, составляет 14,6 метров. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в вышеуказанном магазине. По данным, содержащимся в ГИС МТ «Честный знак», ФИО10 по адресу: <адрес>, зарегистрирована как участник оборота, в том числе, по следующим товарным группам: «Табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция». Из отчета о розничной реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу было реализовано 1411 пачек сигарет.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, от представителя поступили письменные возражения, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> имеет право на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с подп. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно поблизости от общеобразовательных учреждений.

Таким образом, действующим федеральным законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции, в том числе с установлением запрета продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности установлен факт реализации (продажи) ФИО12 в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции в розницу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО14 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательственных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом выездного обследования мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО15 в помещении магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта, граничащего с территорией общеобразовательного учреждения, не превышающей ста метров, а именно: расстояние от МБОУ «Средняя школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, и магазина <данные изъяты> ФИО16 расположенного по адресу: <адрес>.

Вопреки доводам представителя ответчика неознакомление ФИО17 с данным актом не может рассматриваться в качестве грубого нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного пунктом 10 части 2 статьи 91 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ (непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ), поскольку в силу прямого указания части 2 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ акт контрольного (надзорного) мероприятия в обязательном порядке составляется по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

В данном случае контрольное (надзорное) мероприятие проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом; по результатам его проведения был составлен акт, по сути являющийся протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым с помощью фотофиксации зафиксирован факт реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии, не превышающем 100 метров от образовательного учреждения, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Из отчета о розничной реализации табачной продукции по данным ГИС МТ «Честный знак» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, реализована 1411 пачек сигарет.

При этом, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от данного магазина «Красное и белое» расположена МБОУ «Средняя школа № <адрес>» по адресу: <адрес> (14,6 метров), что следует из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки доводам представителя ответчика расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг, с помощью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредством лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО», имеющего свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ, свидетельство на товарный знак.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО19 являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., осуществляет реализацию табачной продукции в объекте торговли по адресу: <адрес>, расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации МБОУ «Средняя школа № <адрес>» (<адрес>), тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Вопреки доводам представителя ответчика, сам по себе факт непривлечения ФИО20 к соответствующей административной ответственности не свидетельствует о не совершении противоправных действий, поскольку судом установлен факт реализации табачной продукции в вышеуказанном объекте торговли, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 12, п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 23 Закона об образовании общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака – использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом N 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» нарушают права граждан, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом, в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ООО «Альфа-М» в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая» МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», находя указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к ФИО21 о признании противоправными действиями, обязании прекратить розничную продажу удовлетворить.

Признать противоправными действия ФИО22 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной (реализации) торговли табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ФИО23 (ИНН №, ОГРН №) прекратить розничную продажу табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО24 (ИНН №, ОГРН №) в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решения суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Председательствующий А.Н. Шелепова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ