Решение по делу № 2А-967/2023 от 20.12.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-967/2023

УИД № 58RS0005-01-2023-001331-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Рыбина А.С.,

представителя административного истца ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 8 февраля 2023 года,

а также административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 21 декабря 2023 года, на основании ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с наличием судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В обоснование административного иска указано приговором Городищенского районного суда Пензенской области от 17 августа 2023 года ФИО2 -гражданин Кыргызской Республики осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ к 180 часам обязательных работ. Постановлением Городищенского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2023 года неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена лишением свободы на срок 15 дней, с отбыванием в колонии-поселении.

Просили установить в отношении осуждённого административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: ежемесячно, два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за установленные пределы территории; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, запрет посещения массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражал, просил уменьшить срок административного надзора, дополнительно пояснил, что до осуждения проживал по месту регистрации в с.Чаадаевка на основании разрешения на временное проживание, выданное сроком до 12 октября 2025 года, после освобождения из мест лишения свободы намерен вернуть в с.Чаадаевка и трудоустроиться.

Изучив представленные материалы, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, считающего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении осуждённого могут быть установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.5 вышеназванного Федерального закона сроки административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч.3 ст.5 указанного закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Городищенского районного суда Пензенской области от 17 августа 2023 года осуждён за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч.1 ст. 134 УК РФ) к 180 часам обязательных работ. Приговор суда вступил в законную силу 2 сентября 2023 года. Судимость не снята и не погашена.

Постановлением Городищенского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2023 года неотбытая часть наказания в виде обязательных работ ФИО2 заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 15 дней с отбыванием в колонии-поселении. Постановление суда вступило в законную силу 7 декабря 2023 года.

ФИО2 является иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики, отбывает наказание в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что 12 октября 2022 года ФИО2 УМВД России по Пензенской области выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации № № сроком действия до 12 октября 2025 года. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 22 октября 2022 года.

Согласно сведениям УМВД России по Пензенской области от 20 декабря 2023 года решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, о депортации в отношении ФИО2 не принимались.

Из сообщения УФСИН России по Пензенской области от 20 декабря 2023 года следует, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не принимались.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 - гражданин Кыргызской Республики, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях – на основании действительного разрешения на временное проживание, зарегистрирован по месту жительства на территории Пензенской области, намерен после освобождения из мест лишения свободы проживать по месту регистрации, уполномоченными органами решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ административного ответчика, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в установленном законом порядке не принимались, и, следовательно, имеются правовые основания установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Совершенное административным ответчиком преступление (ч.1 ст. 134 УК РФ), в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Приговором Городищенского районного суда Пензенской области от 17 августа 2023 года ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ, неотбытая часть которого постановлением Городищенского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2023 года заменена на 15 дней лишения свободы.

По смыслу ст. 86 УК РФ в случае замены обязательных работ на более строгое наказание, в том числе на лишение свободы, срок погашения исчисляется по правилам, предусмотренным для наказания, назначенного по приговору суда, то есть по правилам, предусмотренным п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ. Следовательно, требования административного истца в части установления административного надзора на срок 3 года противоречат положениям ч.3 ст. 86 УК РФ и основано на неверном толковании закона.

Из характеристики администрации исправительного учреждения следует, что за время отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно, взысканий не имеет, к мерам воспитательного характера восприимчив, установленный порядок отбывания наказания соблюдает, нарушений не допускает.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости – 1 год, исходя из положений п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, обстоятельств его совершения и данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов), за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, запрета выезда за установленные пределы территории Пензенской области, запрета посещения образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Указанные административные ограничения не свидетельствуют о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Указанные ограничения будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, административный иск ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов); за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности,

- запретить выезд за установленные судом пределы территории Пензенской области,

- запретить посещение образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В удовлетворении административного иска ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области в остальной части – отказать.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья: Т.Б. Недопекина