УИД 28RS0008-01-2022-001814-31
Дело № 2а-84/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Зея, Амурская область
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре Тарасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника указанного постановления в установленные законом срок и порядке, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника указанного постановления в установленные законом срок и порядке, устранении допущенных нарушений. Также просит восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска. В обоснование требований административный истец указала, что <Дата обезличена> на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> о возбуждении в отношении нее исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от <Дата обезличена> № У<Номер обезличен>, выданной нотариусом <адрес> ФИО8 Однако она не получала от ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как постановления о его возбуждении она не получала и не знает на каком основании производится принудительное исполнение, согласно официальному интернет-сайту ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявлен к исполнению с пропуском установленного срока без соответствующего заявления взыскателя.
Определениями суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица взыскатель - Публичное акционерное общество Банк «<адрес>.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно административному исковому заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики - судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, представитель заинтересованного лица ПАО Банк «<адрес>» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, отзыв на иск не представили.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Согласно ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 названного закона, в соответствии с ч.1 которой, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
При этом в соответствии с ч.2 ст.29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена>, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно п. 1 указанных Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Согласно п. 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительной надписи № У-<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода ФИО9 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 в пользу ПАО Банк «<адрес>» денежных средств в размере <данные изъяты> коп. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения им копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена>.
Согласно скриншоту страницы из системы АИС ФССП <Номер обезличен>., имеющегося в материалах указанного исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3, направлено ФИО2 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <Дата обезличена> в <данные изъяты>. Указанное постановление доставлено должнику и прочитано им <Дата обезличена> в <данные изъяты>
Обстоятельства того, что административный истец зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не оспорены, и подтверждаются его доводами, изложенными в иске.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 была получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП <Дата обезличена>
Исполнительная надпись нотариуса как вид исполнительного документа названа в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 91 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ <Дата обезличена> <Номер обезличен>), лицо может обратиться за совершением исполнительной надписи нотариуса, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем и если со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года. Перечень документов, по которым возможно совершение нотариальной надписи нотариуса, содержится в ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате.
Требования к содержанию исполнительной надписи содержатся в ст.92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительной надписи № У-0000085727 от <Дата обезличена>, выданной нотариусом города областного значения ФИО1 Д.С., возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» денежных средств в размере 615166 руб. 33 коп., содержание которой соответствует требованиям «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (ст. ст. 92, 89, 44.3).
Как следует из исполнительной надписи, у нотариуса имеется заявление взыскателя о передаче исполнительного документа в ФССП России.
Вышеназванная исполнительная надпись нотариуса в установленном законом порядке заявителем не оспорена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Таким образом, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> незаконным, у суда не имеется.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено при рассмотрении данного административного иска, постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> получено ФИО2 <Дата обезличена>.
Административный истец обратилась с административным иском о признании незаконным вышеуказанного постановления <Дата обезличена>, соответственно установленный законом срок для обращения в суд с административным иском истцом пропущен. При этом доказательств наличия у административного истца причин, объективно препятствующих ее обращению в суд с настоящим административным иском в установленный законом срок, ФИО2 не представлено, в связи с чем оснований для восстановления такого срока суд не усматривает.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника указанного постановления в установленные законом срок и порядке, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Клаус
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
Судья Н.В. Клаус