Дело №2-410/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанова В.А.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на нежилое здание после проведенной реконструкции

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на нежилое здание после проведенной реконструкции, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником административного здания по адресу: <адрес> и на основании разрешения на строительство (реконструкцию) от 22 декабря 2021 года №39-RU3932400-911-2021 им была произведена реконструкция вышеуказанного административного здания под гостиницу. 16 июня 2022 года Министерством градостроительной политики Калининградской области ему было отказано во вводе объекта в эксплуатацию в связи с несоблюдением требований, предусмотренных ч.6, ч.6.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: не было предоставлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации; не была предоставлена схема, отражающая расположение построенного объекта и сетей в границах земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; построенный объект не соответствовал проектной документации в части площади объекта более чем на пять процентов. В целях устранения вышеуказанных нарушений истцом была направлена схема, отражающая расположение построенного объекта и сетей в границах земельного участка, кроме того им было получено уведомление от 18 августа 2022 года № 4044-МГП, которым были внесены изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) от 22.12.2021 года в части площади объекта. Заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не может быть получена истцом в связи с пропуском срока подачи извещения о начале реконструкции, вместе с тем истцом было получено экспертное заключение специализированной организации ООО «Гарантия» о соответствии проектной и разрешительной документации спорного объекта требованиям строительных норм и правил. Истец считает, что предпринял все возможные действия по надлежащему оформлению документации для ввода в эксплуатацию спорного объекта и в настоящее время реконструкция здания завершена и спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным, истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание гостиницы с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> 1055,5 кв.м в реконструированном виде.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и Министерства градостроительной политики Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, письменных возражений по существу исковых требований не предоставили.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06 февраля 2012 года принадлежало административное здание площадью 715,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

22 декабря 2021 года Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдало ФИО1 разрешение №39-RU3932400-911-2021 со сроком действия до 22 ноября 2022 года на строительство, предусматривающее реконструкцию данного здания под гостиницу на основании проектной документации, подготовленной ООО фирма «Проект», при этом проектная площадь объекта капитального строительства после реконструкции должна была составлять 919,5 кв.м.

16 июня 2022 года Министерством градостроительной политики Калининградской области ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта на основании ч. 6, ч.6.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, так как застройщиком не были представлены документы, а именно заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации и схема, отражающая расположение построенного объекта и сетей в границах земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. Кроме того, построенный объект не соответствовал проектной документации в части площади объекта более чем на пять процентов.

Приказом от 17 августа 2022 года №332 Министерства градостроительной политики Калининградской области были внесены изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) от 22 декабря 2021 года №39-RU3932400-911-2021 в части площади объекта, которая после реконструкции должна была составлять 1042, 1 кв.м.

При рассмотрении заявленных требований, суд руководствуется следующими нормами права.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Ст.3 ч.2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ »Об архитектурной деятельности в Российской Федерации« установлено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из содержания экспертного заключения №01/23, выполненного ООО «Гарантия», следует, что общее состояние строительных конструкций обследуемого нежилого здания по адресу: <...> после проведенной реконструкции оценено как работоспособное ввиду отсутствия дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкций. Выполненные работы по реконструкции нежилого здания соответствуют требованиям строительных норм, действующих на территории РФ. Конструкции объекта и параметры микроклимата реконструированного нежилого здания не угрожают жизни и здоровью людей. Обследуемый объект подключен к центральным инженерным сетям электроснабжения, сетям холодного водоснабжения и канализации, имеются автономное отопление и горячее водоснабжение. Системы водоснабжения, водоотведения, отопления и естественная вентиляция находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно выводов данного заключения работы, связанные с реконструкцией нежилого здания по адресу: <адрес> соответствуют имеющейся проектной документации, выполненной ООО фирма «Проект». Характеристики реконструированного здания гостиницы соответствуют параметрам разрешения на строительство от 22 декабря 2021 года с учетом внесения в него изменений от 18 августа 2022 года - по проекту 1042,1 кв. м, фактически -1050, 5 кв.м - и не превышают 5%. Наружные и внутренние несущие стены объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии согласно СП 13-102-2003 и дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики конструктивных элементов, не обнаружено. Конструкции и основания строений обеспечивают надежность здания в течение срока службы согласно требованиям ГОСТ 27751 и рассчитаны на восприятие нормативных нагрузок и воздействий в соответствии с СП 20.13330. Угрозы жизни и здоровью граждан при размещении и эксплуатации здания по адресу: <адрес> не обнаружено.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статья 222 п.1 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ) предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих выяснению при судебном разбирательстве по данной категории дел, включает в себя:

наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка на реконструкцию;

соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

разрешение на строительство, то есть документ, выданный застройщику органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника объекта недвижимости осуществить реконструкцию здания;

соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

соблюдение прав и законных интересов землепользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 »О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из системного толкования положений п.3 ст.222 ГК РФ и ст.40 п.1 подп.2 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.55 ч.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №373-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч.2 и 3 данной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагает документы, указанные в части 3 настоящей статьи.

Несмотря на то, что Министерством градостроительной политики Калининградской области было отказано в выдаче разрешения ФИО1 на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, это не препятствует истцу в признании права собственности на спорный объект в порядке искового производства.

Доказательством соблюдения истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов следует признать экспертное заключение №01/23 ООО «Гарантия» от 13 января 2023 года.

Исходя из материалов дела, суд считает, что вышеуказанный круг обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, и позволяющих признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости в реконструированном виде, установлен в полном объеме и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, изложенных выше.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – нежилое здание гостиницы с кадастровым номером № общей площадью 1050,5 кв.м. по адресу: <адрес> после проведенной реконструкции административного здания под гостиницу на основании разрешения на строительство №-39RU39324000-911-2021, выданного 22 декабря 2021 года Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, с учетом уведомления Министерства градостроительной политики Калининградской области от 18 августа 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право собственности на объект недвижимости – нежилое здание гостиницы с кадастровым номером № общей площадью 1050,5 кв.м, количеством этажей- 4, в том числе один этаж подземный, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> после проведенной реконструкции административного здания под гостиницу на основании разрешения на строительство №-39RU39324000-911-2021, выданного 22 декабря 2021 года Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, с учетом уведомления Министерства градостроительной политики Калининградской области от 18 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 25 апреля 2023 года.

Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.