Дело №2-548/2025
УИД 30RS0004-01-2025-000102-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО1, ФИО2, действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3 обратились в суд с иском к администрации МО «городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что в <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена семье ФИО1 на состав семьи 2 человека в 1987 г. В настоящее время истцы проживают в спорной квартире. Квартира № является собственностью МО «Городской округ город Астрахань», и предоставлена истцам. Истцы несут бремя содержания имущества, оплачивают коммунальные услуги. Истцы просят признать за ними право пользования на <адрес> по адресу: <адрес> условиях договора социального найма, на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации МО «городской округ город Астрахань» от 16.03.2020 г. №489-р.
Истец ФИО1, ФИО2, действующая за своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, их представитель – адвокат Нуждова Л.О. в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ст. 40 Конституции РФ закреплен принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.
Из разъяснений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14) следует, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из положений ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу положений ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца в жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из анализа приведенных норм следует, что основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением данного обстоятельства могут служить различные доказательства.
В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно архивной справке от 17.05.2024 г. предоставлена выписка из решения исполнительного комитета Трусовского районного Совета народных депутатов от 20.11.1987 г. №339 «О предоставлении освободившейся жилой площади по предприятиям и организациям Трусовского района, решено предоставить освободившуюся однокомнатную неблагоустроенную <адрес>, жилой площадью 19,0 кв.м. на состав семьи 2 человека, ФИО1 без исключения из списка очередности.
При этом из ордера №1040 от 26.11.1987 года следует, что ФИО1 предоставлено право занятия жилого помещения площадью 19,0 кв.м. состоящее из 1 комнаты по адресу: <адрес>.
Из сведений о регистрации истцов установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 01.03.1988 г. по настоящее время, ФИО3 (внук) с 13.05.2009 г. по настоящее время.
В соответствии с выпиской из реестра №83450 от 28.11.2024 г. <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> соответствует площади 25,7 кв.м.
Копией трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, подтверждается, что в период с 16.11.1970 г. по 13.12.1994 г., последняя работала на различных должностях в ПО «Каспрыбтара» г. Астрахань, которое было переименовано в 1993 году в АООТ «Каспрыбтара» г. Астрахань.
Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 показали суду аналогично друг другу, что в спорной <адрес> проживают истцы длительное время, содержат жилое помещение надлежащим образом, оплачивают коммунальные услуги. Квартира была выдана ФИО1 ПО «Каспрыбтара» по месту работы. Кроме того, свидетель ФИО4 пояснила, что именно она является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной сторонами.
Согласно копии технического рапорта №81864 от 04.07.2012 г. общая площадь <адрес> составляет 25,7 кв.м., жилая 19,6 кв.м.
Из экспертного заключения ГБУАО «БТИ» от 11.03.2025 г. №229-ПЭ/2025 установлено, что согласно материалам архивного фонда и представленных документов фактическое проживание семьи ФИО1 зафиксировано в жилом помещении – <адрес>, расположенной на 2 этаже жилого дома лит. А по адресу: <адрес> Ордер №1040 от 26.11.1987 г. и решение Трусовского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета №339 от 20.11.1987 г. на <адрес> площадью 25,3 кв.м., в том числе жилой 19,6 кв.м. (по состоянию на 1966 г.) выписан без данных технического учета.
Из исследованных в судебном заседании платежных документов по оплате коммунальных услуг установлено, что оплата коммунальных услуг истцами производится в полном объеме, задолженность отсутствует.
Кроме того, факт проживания истцов в спорном жилом помещении с 1987 года по настоящее время, а также факт оплаты за пользование квартирой не опровергнуты ответчиком.
Распоряжением Администрации муниципального образования «город Астрахань» №489-р от 16.03.2020 г. многоквартирный дом литер «Г, г, г1, г2, г3, г4» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Суд принимает во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам её семьи в установленном законом порядке, до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего за истцами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, имеются основания признания права пользования.
Кроме того, право пользования спорным жилым помещением истцами ответчиком не оспорено, требование об отсутствии либо об утрате у истцов данного права не заявлено.
Суд принимает во внимание, что жилой <адрес>, в котором истцы на законных основаниях занимают <адрес>, ранее принадлежащую государственному предприятию, а 2003 г. было безвозмездно передано в муниципальную собственность, произошла перенумерация квартир, истцы с момента передачи приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Установлено, что истцы пользовались спорной квартирой с момента предоставления и продолжают пользоваться, а также выполняют обязанности нанимателей, оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья.
Администрация МО «Город Астрахань» как собственник жилого помещения каких-либо требований о выселении истцов из спорного жилого помещения не заявляла, возражений по поводу регистрации, а также проживания в спорной квартире не предъявляла.
Поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке, не оформление с истцами договора социального найма не должно повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях.
Факт того, что истцы как члены семьи проживают постоянно с 1987 года по спорному адресу, подтверждается показаниями допрошенных судом свидетелей. Доказательств обратному, представителем ответчика не представлено.
Суд, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 25,7 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м на условиях договора социального найма на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации МО «городской округ город Астрахань» от 16.03.2020 г. №489-р.
Решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астраханив течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025 г.
Председательствующий судья Захарова Е.О.