Решение по делу № 2А-144/2023 от 03.10.2023 - о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

УИД 46RS0009-01-2023-000178-87

Дело № 2а-144/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Филипцев Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым О.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области (далее УФНС по <данные изъяты> области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В обосновании иска указано, что ФИО1 (ИНН №) имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения: земельный участок, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права <дата> Собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, являются плательщиками имущественных налогов. Административный истец на основании постановления правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» является территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (налоговый орган), который в соответствии с п.2 ст. 52 НК РФ исчисляет налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств на основании сведений полученных в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. При этом указывает, что в установленный НК РФ срок, с заявлением о взыскании с налогоплательщика запрашиваемой задолженности в судебном порядке, Управление не обращалось. Причин пропуска подачи заявления о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ не указано. Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование № от <дата> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени. До настоящего времени, указанная сумма в бюджет не поступила. В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На основании вышеизложенного, просят восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за <дата> в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. и пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС по <данные изъяты> области извещенный надлежащим образом, не явился. Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при этом конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения». Место жительства административного ответчика ФИО1 судом не установлено.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения административного ответчика были приняты, согласно п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и на основании п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 57 Конституции РФ и п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

При этом, согласно п. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п.3 ст. 396 Налогового кодекса РФ УФНС по <данные изъяты> области административному ответчику ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от <дата> с указанием срока уплаты налога (л.д. 15).

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок данную сумму налога (п. 1 ст. 70, ст. 69 НК РФ).

Неисполнение налоговых обязательств послужило основанием для направления в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика требования № от <дата> об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в срок до <дата>, которое также не исполнено (л.д. №).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из этого следует, что срок обращения УФНС по <данные изъяты> области в суд для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО1 по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истек <дата>.

Однако, УФНС по <данные изъяты> области для взыскания задолженности и пени по налогам, по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд Курской области с административным исковым заявлением <дата>, то есть с пропуском установленного срока, тогда как последний день подачи искового заявления в пределах срока исковой давности составлял <дата>.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исключительные обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока и оснований для восстановления этого срока не имеется.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении требования УФНС по <данные изъяты> области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по земельному налогу и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за <дата> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., отказать.

Управлению Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015-2016 в сумме 532 руб. 00 коп., и пени в сумме 10 руб. 24 коп., отказать, ввиду пропуска срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев