Дело № 2а-2727/2025
УИД 08RS0001-01-2025-004920-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Элиста 15 октября 2025 г.
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Калмыкия к общественной организации Физкультурно-спортивный клуб «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление, Управление Минюста России по Республике Калмыкия) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Общественная организация Физкультурно-спортивный клуб «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия (далее – Организация, ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия) создана 15.04.1994, решение о государственной регистрации принято Управлением Минюста России по Республике Калмыкия 09.02.1995, учетный номер 0812010012. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 04.02.2003 за ОГРН <***>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного учредительным собранием. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам, местонахождение исполнительного органа Организации – Председателя: <...>. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Председатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избранный общим собранием Организации 24.09.2022 (протокол общего собрания Организации от 24.09.2022). В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственно регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. В нарушение указанных требований в Управление не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующим обстоятельством. Согласно п. 1.7 Устава Организации, свидетельства о государственной регистрации от 22.02.2005 №08-08-01/001/2005-745 адресом (местом нахождения) исполнительного органа – Председателя Организации является <...>. Управлением по указанному адресу Организации направлена почтовая корреспонденция, которая возвращена с отметкой «истек срок хранения» (от 07.09.2022, вх. № 35 от 17.06.2025, № 41 от 05.08.2025). В этой связи Управлением в адрес организации направлено информационное письмо (08/03-2183/25 от 26.06.2025) с предложением в срок до 28.07.2025 представить сведения о новом адресе. В установленные законом сроки Организацией не размещены сведения на Информационном портале Минюста России в сети Интернет (www.nco.minjust.gov.ru), отчет за 2024 г. и сообщение о продолжении деятельности в 2025 г., о чем направлены информационные письма (исх. №№08/03-1663/25 от 13.05.2025, 08/03-2183/25 от 26.06.2025). В период с 01.02.2022 по 01.03.2022 Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. По окончании проведенной проверки Управлением 01.03.2022 Председателю Организации ФИО1 лично вручены акт проверки и предупреждение о нарушении законодательства РФ (исх. № 08/03-481 от 01.03.2022) с требованием устранить и представить в Управление соответствующие документы в срок до 25.04.2022. В установленный срок Организация не представила документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в связи с чем в адрес Организации направлены информационные письма (исх. №№ 08/03-1924 от 02.08.2022, 08/03-2248 от 19.09.2022). Указывают, что направленные в адрес Организации предупреждение и информационные письма (исх. № № 08/03-481 от 01.03.2022, 08/03-1924 от 02.08.2022, 08/03-2248 от 19.09.2022, 08/03-1663/25 от 13.05.2025, 08/03-2183/25 от 26.06.2025) в судебном порядке не обжаловались. В установленные сроки и по настоящее время нарушения действующего законодательства Организацией не устранены. Просит признать ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия создана 15.04.1994, решение о государственной регистрации принято Управлением Минюста России по Республике Калмыкия 09.02.1995, учетный номер 0812010012. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 04.02.2003 за ОГРН <***>.
Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного учредительным собранием.
Из Устава ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия следует, что Организация является общественным добровольным физкультурно-спортивным союзом общественных объединений трудящихся, учащейся и студенческой молодежи агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, отраслей потребкооперации, здравоохранения, культурного просвещения, связи и других отраслей, граждане которых работают в сельской местности Республики Калмыкия.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам, местонахождение исполнительного органа Организации – Председателя: <...>. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Председатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избранный общим собранием Организации 24.09.2022 (протокол общего собрания Организации от 24.09.2022).
В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.
Между тем Организацией в Управление Минюста России по Республике Калмыкия не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах нахождения юридического лица.
Согласно п. 1.7 Устава Организации, свидетельству о государственной регистрации от 22.05.2005 №08-08-01/001/2005-745 адресом (местом нахождения) исполнительного органа – Председателя Организации является <...>.
Управлением по указанному адресу Организации направлялась почтовая корреспонденция, которая возвращена с отметкой «истек срок хранения» (от 07.09.2022, вх.№35 от 17.06.2025, № 41 от 05.08.2025).
В этой связи Управлением в адрес организации направлено информационное письмо (08/03-2183/25 от 26.06.2025) с предложением в срок до 28.07.2025 представить сведения о новом адресе.
В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом (ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Согласно ч.3 ст. 32 Федерального Закона Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В установленный срок, до 15 апреля 2025 г., Организацией не размещены сведения на Информационном портале Минюста России в сети Интернет (www.nco.minjust.gov.ru), отчет о деятельности за 2024 г. и сообщение о продолжении деятельности в 2025 г., о чем направлены информационные письма (исх. №№08/03-1663/25 от 13.05.2025, 08/03-2183/25 от 26.06.2025).
В период с 01.02.2022 по 01.03.2022 Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
По окончании проведенной проверки Управлением 01.03.2022 Председателю Организации ФИО1 лично вручены акт проверки и предупреждение о нарушении законодательства РФ (исх. № 08/03-481 от 01.03.2022) с требованием их устранить и представить в Управление соответствующие документы в срок до 25.04.2022.
В связи с непредставлением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, Управлением направлены информационные письма (исх.№08/03-1924 от 02.08.2022, №08/03-2248 от 19.09.2022).
Направленные в адрес Организации предупреждение и информационные письма (исх. № № 08/03-481 от 01.03.2022, 08/03-1924 от 02.08.2022, 08/03-2248 от 19.09.2022, 08/03-1663/25 от 13.05.2025, 08/03-2183/25 от 26.06.2025) в судебном порядке не обжаловались.
В установленные сроки и по настоящее время нарушения действующего законодательства Организацией не устранены.
Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», Налоговым кодексом РФ, а, следовательно, имеются основания для признания ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Суд считает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления Минюста России по Республике Калмыкия к ОО ФСК «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.
Признать Общественную организацию Физкультурно-спортивный клуб «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия (ИНН <***>, место нахождения: 358000, <...>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
Исключить сведения об Общественной организации Физкультурно-спортивный клуб «УРОЖАЙ» Республики Калмыкия (ИНН <***>, место нахождения: 358000, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Согданова