Дело № 2а-2857/2022

УИД 76RS0024-01-2022-003220-70

Изготовлено в окончательной форме 17.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Денисовой Н.А. при секретаре Огореловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (далее – МИФНС № 10 по Ярославской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налога за 2019, 2020 годы в размере 1 095 руб., пени в размере 7,03 руб.; по транспортному налогу с физических лиц за 2019, 2020 годы в размере 9 880 руб., пени в размере 177,19 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ОКТМО НОМЕР) за 2019, 2020 годы в размере 324 руб., пени 2,08 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО НОМЕР) за 2019, 2020 годы в размере 1 863 руб., пени в размере 30,43 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО НОМЕР) за 2019, 2020 годы в размере 3 808 руб., пени в размере 73,28 руб., на общую сумму 17 260,01 руб. Административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании налога на имущество физических лиц.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. В 2018-2020 годах на имя ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль ФИО5, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска; автомобиль ФИО6, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска.

Кроме того, в спорный период времени за налогоплательщиком также были зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 262,5 кв.м, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 5 494 кв.м, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (ОКТМО НОМЕР);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 770 кв.м., дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (ОКТМО НОМЕР);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 3 299 кв.м, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (ОКТМО НОМЕР

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 1 108 кв.м, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (ОКТМО НОМЕР);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый НОМЕР, площадью 3 000 кв.м, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (ОКТМО НОМЕР).

В соответствии с п. 3 ст. 363, п. 2 ст. 409 НК РФ в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР на уплату транспортного, земельного налогов, налога на имущество физических лиц за 2019-2022 год, в котором произведен расчет налогов. Налогоплательщик в установленные законом сроки не уплатил начисленные налоги, в связи с чем Инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ были выставлены требования об уплате налога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Общая сумма налога, пени, подлежащая в с ФИО1 по указанным требованиям составила 17 260,01 руб.

В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате транспортного налога и налога на имущество, пени, налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налогов.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов, пени в судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требования не являются бесспорными.

Налоговый орган, заявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока указал, что поскольку общая сумма налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превысила 10 000 руб. в требовании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР, следовательно, налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в порядке приказного производства в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа вынесено судом единолично без участия Инспекции ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., направлено в адрес инспекции только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (согласно конверта), в налоговый орган поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Инспекция полагает, что в судебный участок налоговый орган обратился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с соблюдением установленного законом срока. После получения копии определения мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля требовалось время на подготовку административного искового заявления, в связи с чем полагает, что пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утв. Приказом ФНС России от 16.02.2021г. № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021г. на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр) – МИФНС № 10 по Ярославской области.

Представитель МИФНС № 10 по Ярославской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. налоговым органом ФИО1 выставлено требование НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на общую сумму 7 761,31 руб.

В силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. до вступления ФЗ № от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законную силу (п. 9 – 23.12.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО1 в требовании НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. превысила 3 000 руб., срок исполнения требования установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в связи с чем за взысканием задолженности по указанному требованию Инспекция имела право обратиться не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д. 35). Указанный срок административным истцом пропущен.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 выставлено требование НОМЕР на сумму 11,06 руб., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выставлено требование НОМЕР на сумму 5 669,09 руб., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выставлено требование НОМЕР на сумму 2 783,25 руб., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выставлено требование НОМЕР на сумму 8 684,3 руб.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом по требованиям НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР сумма задолженности превысила 10 000 руб. только в требовании НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.12) со сроком исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (11,06 руб. + 5 669,09 + 2 783,25 + 8 684,3 = 17 147,7 руб.), в связи с чем с заявлением о взыскании недоимки по указанным требованиям административный истец имел право обратиться в суд не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Тот факт, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по всем требованиям, в том числе и по требованию НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., то есть в пределах шестимесячного срока, на течение срока для обращения в суд с настоящим административным иском не влияет по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов, пени в судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа на порядок течения срока обращения в суд не влияет: обращение в суд в данном случае возможно в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление направлено во Фрунзенский районный суд г. Ярославля согласно почтовому конверту ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., то есть спустя более шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (срок исполнения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен по всем требованиям.

В административном иске содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании недоимки, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в т.ч. по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлениями/исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск без уважительных причин процессуального срока служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Денисова