№ 2а-1530/2022
№ 24RS0037-01-2022-001791-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.,
с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Жуковой Ю.А.,
представителя административного истца избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: ФИО1,
представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края: ФИО2,
ФИО3,
представителей заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ»: ФИО4,
ФИО5,
при помощнике судьи: Титовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1530/2022 по административному исковому заявлению избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края об оспаривании (отмене) решения от 03.08.2022 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Избирательное объединение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края об оспаривании (отмене) решения от 03.08.2022 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты.
Заявленные требования обосновывает тем, что решением территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/279 от 03.08.2022 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутый в установленном порядке избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ».
Избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» был нарушен порядок выдвижения списка кандидатов в депутаты, предусмотренный Федеральным законом «О политических партиях». С учётом установленного в Уставе города Назарово числа депутатов Назаровского городского Совета депутатов, избираемых по общетерриториальному избирательному округу, 10 человек, п. 2 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», предусматривающего, что число кандидатов в общетерриториальном списке может превышать число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления по общетерриториальному избирательному округу, не более чем на 30 процентов, на выборах в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва политические партии были вправе выдвигать общетерриториальные списки с числом кандидатов не более 13 человек. Вместе с тем указанным избирательным объединением выдвинуты списки кандидатов в количестве 14 человек, что нарушает п. 2 ст. 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», а также установленный п. 1 ст. 5 и п.1 ст. 35 Федерального закона «О политических партиях» принцип равенства участия в выборах в Российской Федерации и в силу п.п. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации указанного общетерриториального списка кандидатов на выборах.
Пункт 6.5.15.35.18 Устава избирательного объединения, утверждённого на внеочередном съезде Политической партии Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» 15.05.2021, устанавливает согласование с соответствующим органом, а именно Президиумом Центрального Совета Партии, кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, в составе общетерриториального списка, указанное согласование в соответствии с п.п. «ж» п. 5.1 ст. 26 Закона Красноярского края № 8-1411 должно быть представлено одновременно со списком кандидатов, однако такой документ представлен не был, что в соответствии с п.п. «б» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, поскольку такое согласование предусмотрено уставом партии.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона Красноярского края № 8-1411 выдвижение кандидатов, списков кандидатов начинается со дня опубликования решения о назначении выборов и завершается за 45 дней до дня голосования (в 18 часов по местному времени). По информации, размещенной на сайте Государственной автоматизированной системы «Выборы», дата официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва – 22.06.2022, соответственно избирательные объединения были вправе проводить выдвижение кандидатов, списков кандидатов не ранее этой даты, вместе с тем в соответствии с протоколом Конференции избирательного объединения, представленным в территориальную комиссию г. Назарово, в рамках которой состоялось выдвижение списка кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, дата проведения указана 13.06.2022.
Кроме того, избирательное объединение не уведомило соответствующий уполномоченный орган о проведении Конференции 13.06.2022, время, указанное в уведомлении о проведении Конференции 18.00 часов, не совпадает с фактическим временем ее проведения 18 часов 30 минут, что является нарушением п.п. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ.
Учитывая изложенное, территориальная избирательная комиссия г. Назарово Красноярского края должна была принять решение об отказе в регистрации списка кандидатов избирательного объединения по основаниям, предусмотренным п.п. «а», «б», «б1», «б2» п. 25, а также п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности принятого решения.
В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/279 от 03.08.2022 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ».
Представитель административного истца избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала и уточнила письменными дополнительными основаниями для признания оспариваемого решения незаконным. В нарушение императивных положений п.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ у 13 кандидатов в заявлениях о согласии баллотироваться отсутствуют реквизиты документа об образовании, у 10 кандидатов не указан страховой номер индивидуального лицевого счета, что составляет более 50%, в связи с чем территориальная избирательная комиссия г. Назарово должна была принять решение об исключении указанных кандидатов из списка кандидатов, а затем отказать в регистрации по данному основанию. Кроме того, в представленных сведениях об источниках доходов кандидатов в графе сведения о размере и об источниках доходов кандидатов ИНН юридических лиц не указан в нарушение пункта 5 Приложения 1 к Федеральному закону № 67-ФЗ.
Дополнительно суду пояснила, что территориальная избирательная комиссия г. Назарово Красноярского края не доказала законность решения о регистрации списка избирательного объединения. В заявлениях о согласии баллотироваться кандидатов ФИО6, ФИО22, ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО7, ФИО21, ФИО19, ФИО20, ФИО8 (10 кандидатов) страховой номер индивидуального лицевого счета в нарушение требования императивной нормы отсутствует. В заявлениях о согласии баллотироваться всех кандидатов отсутствуют сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, что в соответствии с п.п. «з» п. 26 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, поскольку представлены документы, оформленные в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона. Кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться кандидата ФИО17 указано, что судимостей данный кандидат не имеет, однако в представленной им справке указано, что в отношении ФИО17 имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации, что в силу п.п. «б» п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является самостоятельным основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов. Учитывая, что в отношении более 50 процентов кандидатов документы оформлены с нарушением требования Федерального закона, территориальная избирательная комиссия г. Назарово должна была принять решение об исключении указанных кандидатов из списка кандидатов, а затем отказать в регистрации по вышеприведенному основанию.
Представители административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать, поддержали доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление, согласно которому решением территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/278 от 03.08.2022 из общетерриториального списка кандидатов исключен кандидат в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва ФИО11 на основании личного заявления о снятии кандидатуры, в связи с чем оспариваемым решением зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов на указанные выборы в количестве 13 человек, что не превышает 30% от числа депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления по общетерриториальному избирательному округу, в связи с чем на выборах смогут принять участие кандидаты, включенные в список в количестве 13 человек, что не нарушает права административного истца на равенство прав и обязанностей всех кандидатов. Доводы истца о том, что одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, а также о дате проведении конференции 13.06.2022 исследовались в судебном заседании по административному делу № 2-1479/2022 (решение Назаровского городского суда от 09.08.2022). Довод административного истца о не уведомлении в установленный законом срок Министерство юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о проведении конференции опровергается представленным данным органом извещением о проведении конференции 13.07.2022 в 18 часов 30 минут с указанием места ее проведения и входящим номером 7047 от 06.07.2022.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края ФИО3 в судебном заседании дополнительно суду пояснила, что до даты регистрации списка избирательным объединением представлены в избирательную комиссию и уточнены все документы. Общее количество заявлений превышает численность кандидатов, поскольку некоторые кандидаты подавали уточненные заявления. В заявлениях кандидатов не были представлены указанные административным истцом данные, но представлены иные документы, из которых комиссией получены необходимые сведения (копии ИНН, копии СНИЛС, копии паспортов, копии документов об образовании). ФИО6, ФИО24, ФИО19 не представлены копии СНИЛС, но в сведениях о доходах данных кандидатов сведения о номере СНИЛС имеются. В сведениях о размере и об источниках дохода кандидата были указаны наименование источников дохода, которые были изложены избирательной комиссией в направленных представлениях о проверке данных в Федеральную налоговую службу. При рассмотрении представленных кандидатами документов избирательная комиссия не имеет право ставить под сомнение подлинность и достоверность данных, содержащихся в этих документах.
Представители заинтересованного лица избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просят в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку выдвижение избирательным объединением большего количества кандидатов в составе общетерриториального списка не может служить основанием для отмены решения о регистрации такого списка кандидатов, поскольку в связи с выбытием из списка одного кандидата, количество оставшихся кандидатов соответствовало требованиям закона. Конференцией избирательного объединения, прошедшей 13.07.2022 в г. Красноярске Красноярского края тайным голосованием был выдвинут общетерриториальный список кандидатов в количестве 14 человек. 22.07.2022 решение данной конференции, оформленное протоколом, вместе с указанным списком кандидатов, а также иными документами, необходимыми для выдвижения, был представлен административному ответчику. 24.07.2022 административный ответчик принял решение № 52/267 о заверении указанного списка, 03.08.2022 административный ответчик после предоставления заинтересованным лицом необходимых документов принял оспариваемое решение.
Считают несостоятельными доводы административного истца о том, что выдвижение в составе списка кандидатов в количестве, превышающем максимально допустимое в соответствии с законом, является несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», поскольку данный Федеральный закон не устанавливает ограничения по количеству выдвигаемых кандидатов. Кроме того, обжалуемое решение было вынесено после исключения из заверенного списка ФИО11, и на момент его принятия количество кандидатов в списке составило 13 человек, что полностью соответствовало ч.2 ст. 26 Закона Красногорского края № 8-1411.
Документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов на выборах, представлять в избирательную комиссию не требовалось, поскольку такое согласование применительно к выборам в Назаровский городской Совет депутатов не является обязательным в связи с уставом политической партии. Пунктом 9.10.8 устава партии определен печень выборов каждого уровня и выборных должностных лиц, применительно к выдвижению которых региональными отделениями партии на общих собраниях или конференциях требуется предварительное согласование соответствующих кандидатур Президиума Центрального Совета Партии, в связи с чем, выдвижение кандидатов в депутаты по единому округу в составе списка кандидатов в Назаровский городской Совет депутатов не требовало предварительного согласования кандидатур Президиумом Центрального Совета Партии.
Кроме того конференция избирательного объединения по выдвижению кандидатов проведена с соблюдением требований законодательства о выборах и референдумах и законодательства о политических партиях, в том числе при заблаговременном извещении уполномоченных органов. Конференция проведена 13.07.2022, в протоколе ошибочно указана дата 13.06.2022 и Управление минюста России по Красноярскому краю было уведомлено о месте и времени конференции 06.07.2022, на конференции присутствовал их представитель ФИО9
Из дополнительного возражения на уточенное исковое заявление представителя заинтересованного лица ФИО4 следует, что п.п. «з» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ говорит о превышении числа кандидатов, исключенных из списка, более чем на 50% от общего числа, исключение кандидата из списка входит в полномочия избирательной комиссии, перечень оснований для отказа в регистрации кандидатов установлен п.25 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ и расширительному толкованию не подлежит. Недостатки в оформлении заявлений о согласии баллотироваться, на которые ссылается административный истец, являются устранимыми, могли быть устранены в порядке п. 1.1 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ. Поскольку избирательная комиссия в установленный законом срок не известила избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов документов, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным п.п. «б.1» и (или) «б.2» п. 25, п.п. «з» и (или) «и» п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, что закреплено во втором абзаце пункта 2.14 Методических рекомендаций, кроме того подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 6-П.
Дополнительно суду пояснил, что превышение количества кандидатов в списке, избирательных прав истца не нарушает, поскольку один кандидат выбыл перед решением комиссии, то есть в списке было соответствующее количество кандидатов 13 и зарегистрировано было 13 кандидатов, в связи с чем вынесенное решение о регистрации равенства избирательных прав не нарушает. Нарушения в документах отдельных кандидатов и заявлении о согласии баллотироваться были устранимые, однако комиссия в письменном виде о выявленных недостатках не известила, кандидатами и избирательным объединением не допущено намеренного сокрытия сведений, в связи с чем в соответствии с п. 6.1 ст. 76, п. 1.1. ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ №6-П от 12.03.2021 комиссия не могла отказать в регистрации и не могла исключить из списка указанных кандидатов. Копии дипломов, СНИЛС, ИНН были предоставлены. Просительная часть иска не содержит требований об исключении из заверенного списка определенных кандидатов, суд не вправе при вынесении решения выходить за пределы заявленных требований, в связи с чем, по процессуальным основаниям, иск удовлетворен быть не может.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании дополнительно пояснила, что административный истец вводит суд в заблуждение относительно неуведомления Минюста о проводимой конференции, однако из протокола конференции следует, что на ней присутствовал их представитель ФИО9 Указание о проведении конференции 13.06.2022 является технической ошибкой, на дату 13.07.2022 имеются ссылки по тексту протокола конференции, в приложении №1 к протоколу конференции, из показаний свидетеля ФИО15 следует, что заявление она подписала в день проведения конференции 13.07.2022.
Анализ п.9.10.7 устава партии позволяет сделать вывод, что конференция не должна была согласовывать кандидатуры с президиумом центрального совета партии.
Решение о регистрации списка кандидатов принято в количестве 13 человек, что не нарушает права административного истца на равенство прав и обязанностей всех кандидатов.
Теми кандидатами, которыми не указали ИНН и четкие данные в графе образование, были представлены документы в виде копий дипломов, а неуказание ИНН не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.
Перечисленные недочеты могли быть исправлены кандидатами при уведомлении о их наличии избирательной комиссией, для которой такие нарушения являлись очевидными, при этом последний пакет документов был сдан 27.07.2022, регистрация проведена 03.08.2022, в связи с чем, отменить регистрацию кандидатов суд по перечисленным основаниям не может, в связи с чем, просит дать возможность кандидатам реализовать права, закрепленные Конституцией Российской Федерации.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителей заинтересованного лица, свидетеля, заключение помощника Назаровского межрайонного прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу п.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.
На основании пункта 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат предоставляет в соответствующую избирательную комиссию заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Кроме того в силу пункта 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В пункте 2.2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:
а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;
б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.
Согласно пункта 3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 2 ст. 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее Закон Красноярского края N 8-1411).
Пунктом 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Согласно пункта 18 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона.
В пункте 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ перечислены основания отказа в регистрации списка кандидатов в том числе:
- несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона (п.п. «а»);
- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) (п.п. «б»);
- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) ( п.п. «б.1»);
- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) ( п.п. «б.2»);
- превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (п.п. «з»).
Основания исключения кандидата из заверенного списка кандидатов установлены пунктом 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе:
- сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона (п.п. «б»);
- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (п.п. «з»).
Пунктом 30 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов.
В соответствии с пунктом 5 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов).
Частями 1, 2 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решениями Избирательной комиссии Красноярского края № 175/1493-7, № 175/1494-7 от 14.12.2020 сформирована территориальная избирательная комиссия г. Назарово Красноярского края в количестве 9 членов с правом решающего голоса, председателем которой назначена ФИО2
Решением Избирательной комиссии Красноярского края № 9/48-8 от 21.04.2022 на территориальную избирательную комиссию г. Назарово Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования город Назарово.
С заявлениями о даче согласия избирательному объединению Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» баллотироваться кандидатом в депутаты Назаровского городского Совета депутатов по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов с учетом их уточнения обратились 14 кандидатов, выдвинутых указанным избирательным объединением, что следует из соответствующих заявлений, перечней документов от 22-27.07.2022.
Из указанных документов, а также пояснений в судебном заседании представителей ответчика следует, что 22.07.2022 с указанными заявлениями обратились: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО6, ФИО21, что следует из перечня документов № 79, 23.07.2022 ФИО20 представлено заявление повторно, что следует из перечня документов № 06, 24.07.2022 с первоначальными заявлениями обратились ФИО11, ФИО22, ФИО23, в этот же день ФИО16, ФИО17, с повторным заявлением обратился ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО6, ФИО21 обратились с повторными заявлениями, что следует из перечня документов № 87, 25.08.2022 обратился с заявлением ФИО24, что следует из перечня документов № 90, 25.07.2022 с повторным заявлением ФИО18, что слеудет из перечня документов № 91, 27.07.2022 обратились с заявлениями ФИО5, ФИО25, ФИО26, что следует из перечня документов № 98, 27.07.2022 с повторным заявлением обратилась ФИО22, что следует из перечня документов № 99.
Как следует из решения территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/278 от 03.08.2022 из общетерриториального списка кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва исключена ФИО11 на основании ее письменного заявления о снятии своей кандидатуры.
Решением территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/279 от 03.08.2022 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», в количестве 13 человек: ФИО5, ФИО25, ФИО24, ФИО20, ФИО17, ФИО21, ФИО18, ФИО23, ФИО19, ФИО26, ФИО6, ФИО22, ФИО16
В заявлениях, повторных заявлениях о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты у 13 кандидатов отсутствует в полном объеме сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, у 10 кандидатов ФИО6, ФИО22, ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО7, ФИО21, ФИО19, ФИО20, ФИО8 в заявлениях не указан страховой номер индивидуального лицевого счета, у трех кандидатов ФИО20, ФИО6, ФИО7 не указан идентификационный номер налогоплательщика, у двух кандидатов ФИО19, ФИО20 не указана дата выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт.
Из представленных сведений о размере и об источниках доходов кандидатов ФИО16, ФИО17, ФИО26, ФИО6, ФИО5, ФИО25 ИНН юридических лиц, в которых получали доход, не указан, что не позволяет с достоверностью определить источник выплаты дохода от юридических лиц. Как следует из сведений о размере и об источниках доходов кандидата ФИО18 источником выплаты дохода сумм указан ИП (Доставка готовой еды) и сумма дохода, при этом сведения об ИП не указаны.
Требование об указании ИНН организации при предоставлении сведений о доходе в графе источник выплаты дохода от юридических лиц изложено в пункте 5 Приложения 1 к Федеральному закону № 67-ФЗ.
Проанализировав представленные документы в их совокупности и в соответствии с действующим законодательством в области избирательного права, суд приходит к выводу, что не указание в заявлениях вышеуказанных сведений, которые прямо предусмотрены пунктами 2, 2.2 и 3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ и ч.2 ст. 23 Закона Красноярского края № 8-1411, является основанием отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренных п.п. «б.1», «б.2» п. 25 и п.п. «з» п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Доводы представителя административного ответчика ФИО3 о том, что в заявлениях кандидатов не были представлены указанные административным истцом данные, но представлены иные документы, из которых комиссией получены необходимые сведения, суд не принимает во внимание, поскольку представление копий документов не освобождает кандидата от предоставления заявления со всеми предусмотренными в Федеральном законе данными.
В заявлении о согласии баллотироваться кандидата ФИО17 указано, что судимостей данный кандидат не имеет, что подтверждается справкой, вместе с тем, из приложенной справки № 024/87113-М от 03.06.2022, выданной ГУ МВД России по Красноярскому краю, следует, что ФИО17 осужден 07.09.2018 Назаровским городским судом по ч.1 ст. 306 УК РФ к 100 часам обязательных работ. Территориальной избирательной комиссией г. Назарово Красноярского края в отношении всех кандидатов было направлено представление для проверки достоверности представленных ими сведений, получен ответ № 45/1-4596 от 10.08.2022 о наличии сведений о судимости ФИО17 по приговору Назаровского городского суда от 07.09.2018 по ч.1 ст. 306 УК РФ к 100 часам обязательных работ, освобожден 06.11.2018 по отбытии срока, судимость погашена 06.11.2019.
Оценив представленное кандидатом ФИО17 заявление в совокупности с документами и проведенной проверкой достоверности представленных сведений, суд считает, что не указание в заявлении ФИО17 сведений о судимости, а также о дате ее погашения является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов в силу п.п. «б» п. 26 Федерального закона № 67-ФЗ.
Учитывая, что число кандидатов, которые подлежали исключению из списка кандидатов по предусмотренным п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниям, составляет более чем 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, что в силу п. «з» ч.25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/279 от 03.08.2022 является незаконным и подлежит отмене.
Рассматривая доводы представителя заинтересованного лица ФИО4 о том, что недостатки в оформлении заявлений о согласии баллотироваться могли быть устранены в порядке п. 1.1 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ, однако поскольку избирательная комиссия в установленный законом срок не известила избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов документов, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным п.п. «б.1» и (или) «б.2» п. 25, п.п. «з» и (или) «и» п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, что закреплено во втором абзаце пункта 2.14 Методических рекомендаций, подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 6-П, суд приходит к следующему.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 N 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО10» пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в связи с представлением им в избирательную комиссию документов для уведомления о своем выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, необходимость учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не являются намеренным представлением кандидатом недостоверных сведений о себе.
Согласно пункта 6.1. ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, введенного Федеральным законом от 30.04.2021 № 115-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов).
Исходя из пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом при одновременном наличии следующих обстоятельств: комиссия не предупредила кандидата о допущенном нарушении, нарушение было очевидным для комиссии, нарушение не могло быть известно кандидату на момент подачи документов.
Отсутствие хотя бы одного из трех элементов, установленных в ходе рассмотрения судом административного дела, исключает возможность применения пункта 6.1 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
В судебном заседании не представлено доказательств уведомления кандидатов о допущенном нарушении, при этом указанные нарушения были очевидны для комиссии, кроме того о данном нарушении было достоверно известно кандидатам, поскольку требования к оформлению заявления и приложенных к нему документов изложены в Федеральном законе № 67-ФЗ и Законе Красноярского края № 8-1411, которые доступны для изучения. Доказательств, что указанные нарушения не были известны и не могли быть известны кандидатам, суду не представлено.
Учитывая, что совокупности обстоятельств, предусмотренных в п. 6.1 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что данный пункт применению в рассматриваемом случае не подлежит и доводы представителя заинтересованного лица ФИО4 в данной части являются необоснованными.
Рассматривая административные требования в части нарушения избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты, предусмотренного Федеральным законом «О политических партиях», суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
В соответствии с п.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ в едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата.
Пунктом 1.1. ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.
В соответствии с п.п. «а» ч.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны в том числе соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Пункт 1 ст. 11 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
На основании п.2 ст. 26 Закона Красноярского края № 8-1411 число кандидатов в общетерриториальном списке может превышать число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления по общетерриториальному избирательному округу, не более чем на 30 процентов. Кандидаты размещаются в списке в порядке, определяемом избирательным объединением.
Как следует из п.2 ст. 18 Устава города Назарово Назаровский городской Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права в соответствии Федеральными и краевыми законами сроком на пять лет, при этом десять депутатов Совета депутатов избираются на основе мажоритарной избирательной системы в одномандатных округах, образуемых на территории города, десять депутатов Совета депутатов избираются одновременно с выборами депутатов Совета депутатов в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта на основе пропорциональной избирательной системы по единому общегородскому избирательному округу.
С учетом изложенного на выборах в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва политические партии были вправе выдвигать общетерриториальные списки с числом кандидатов не более 13 человек, вместе с тем избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» выдвинуты списки кандидатов в количестве 14 человек, что не оспаривалось в судебном заседании.
Учитывая, что указанным избирательным объединением представлен общетерриториальный список из 14 кандидатов, что превышает более чем на 30% число депутатов, избираемых в Назаровский городской Совет депутатов, суд приходит к выводу о нарушении выдвижения списков кандидатов избирательным объедением, предусмотренного п.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ, которым определено право избирательного объединения выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе, о нарушении принципа равенства участия в выборах в Российской Федерации, установленного п.1 ст. 5 указанного закона, поскольку одно избирательное объединение вправе было представить большее количество кандидатов, чем другое, соответственно получить определенные преимущества, указанные в административном исковом заявлении, что в силу п.п. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации указанного общетерриториального списка кандидатов на выборах.
При этом факт исключения из общетерриториального списка кандидата в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва ФИО11 на основании ее письменного заявления о снятии своей кандидатуры в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/278 от 03.08.2022 не свидетельствует об отсутствии нарушений выдвижения списков кандидатов избирательным объедением.
Проверяя довод административного искового заявления о непредставлении согласования с соответствующим органом, а именно Президиумом Центрального Совета Партии, кандидатур, выдвигаемых в качестве списка кандидатов, поскольку такое согласование предусмотрено уставом политической партии, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1, п.п. «и» п. 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие в том числе порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.
Как следует из пп. «ж» п. 5.1 ст. 26 Закона Красноярского края № 8-1411 одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы, в том числе документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.
Согласно пункта 6.5.15.35.18 Устава избирательного объединения, утверждённого на внеочередном съезде Политической партии Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» 15.05.2021, Президиум Центрального Совета Партии в связи с участием в выборах согласовывает кандидатуры, представленные региональными отделениями Партии, для их последующего выдвижения Общими собраниями (Конференциями) региональных отделений Партии кандидатами (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9.10.7 данного устава к компетенции Общего собрания (Конференции) регионального отделения относится выдвижение тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, в том числе на выборные должности глав муниципальных образований, при отсутствии местных отделений, либо если выдвижение не осуществлено Общим собранием местного отделения.
При этом пунктом 9.10.8 Устава избирательного объединения определен печень выборов каждого уровня и выборных должностных лиц, применительно к выдвижению которых региональными отделениями партии на общих собраниях или конференциях требуется предварительное согласование соответствующих кандидатур с Президиумом Центрального Совета Партии.
Проанализировав вышеприведенные положения устава, суд приходит к выводу, что выдвижение кандидатов в депутаты по единому округу в составе списка кандидатов в Назаровский городской Совет депутатов не требовало предварительного согласования кандидатур с Президиумом Центрального Совета Партии, соответственно доводы представителя административного истца в данной части являются необоснованными.
Рассматривая изложенные в исковом заявлении ссылки представителя административного истца о дате проведения Конференции избирательного объединения, в рамках которой состоялось выдвижение списка кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва 13.06.2022, суд приходит к следующему.
В протоколе указана дата проведения Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» 13.06.2022, вместе с тем, по тексту данного протокола следует, что на данной конференции утверждались протоколы Счетной комиссии Конференции от 13.07.2022 № 2-7, протокол прошит, пронумерован и скреплен печатью, что указано на соответствующей наклейке с заверительной надписью, заверенной подписью и печатью, где также указана дата 13.07.2022, в приложении № 1 к протоколу указана дата 13.07.2022, также из показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО15 следует, что она подписывала заявление в момент проведения конференции 13.07.2022, из ответа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю следует, что представитель их учреждения принимал участие в конференции 13.07.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу об ошибочном указании даты проведения конференции на первом листе протокола 13.06.2022 и несостоятельными в данной части требований административного искового заявления.
В соответствии с п.п. «б» ч.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.
Уведомление соответствующего уполномоченного органа о проведении Конференции 13.07.2022 в 18 часов 30 минут подтверждается представленными в материалы дела скриншотом отправки, извещением (вх. 7047 от 06.07.2022), ответом на запрос суда от 17.08.2022 о том, что в учетном деле Регионального отделения политической партии имеется извещение от 06.07.2022 о проведении 13.07.2022 конференции Регионального отделения политической партии, на которой рассматривались вопросы выдвижения кандидатов и списков кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления в Красноярском крае. Также суд учитывает участие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО9 на указанной конференции, что следует из протокола и вышеуказанного ответа.
Доводы в административном исковом заявлении о времени проведения Конференции в уведомлении 18.00 часов, что не совпадает с фактическим временем ее проведения 18 часов 30 минут, суд считает необоснованными, поскольку в исследуемом судом извещении время проведения конференции указано 18 часов 30 минут, что совпадает с фактическим временем ее проведения, указанного в протоколе.
Ссылки в своих возражениях представителей ответчика и представителей заинтересованного лица на решение Назаровского городского суда от 09.08.2022, которым в удовлетворении административного искового требования избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» к территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края об оспаривании решения от 24.07.2022 о заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты отказано, суд считает несостоятельными, поскольку указанное решение суда не вступило в законную силу, что в соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ не освобождает стороны от доказывания по данному административному делу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края об оспаривании (отмене) решения от 03.08.2022 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования избирательного объединения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» к территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края об оспаривании (отмене) решения от 03.08.2022 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края № 56/279 от 03.08.2022 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Назаровского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: Хобовец Ю.А.