УИД 16RS0038-01-2025-002647-73

Дело №2а-1715/2025

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Миндиярова М.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника Елабужского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елабужского городского прокурора к ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке пандусов,

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Елабужская центральная районная больница» (далее - административный ответчик, ГАУЗ «Елабужская ЦРБ») о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать здания фельдшерско-акушерских пунктов в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района пандусами.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, выявлены нарушения. В нарушение требований законодательства фельдшерско-акушерские пункты в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района, является недоступным для маломобильных групп граждан, ввиду отсутствия в них пандусов. Дата обезличена прокуратурой города в адрес главного врача ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения не устранены, пандусы до настоящего времени не установлен. Непринятие мер к оборудованию фельдшерско-акушерского пункта в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района пандусом ущемляет права инвалидов.

Просит признать бездействия ГАУЗ «Елабужская ЦРБ», незаконным, обязав ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» оборудовать пандусами фельдшерско-акушерские пункты в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района.

В судебном заседании административный истец старший помощник Елабужского городского прокурора ФИО3 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика ГАУЗ «Елабужская ЦРБ», действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала частично. Суду пояснила, что в настоящее время заключен договор на оборудование пандусами указанные фельдшерско-акушерские пункты.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Татарстан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 19 Федерального закона от Дата обезличена № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от Дата обезличена Номер обезличенан «Об утверждении Положений об организации оказании первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», для оказания первичной медико-санитарной помощи в малочисленных населенных пунктах могут создаваться фельдшерские пункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), кабинеты врачей общей практики (семейных врачей), врачебные амбулатории..

В соответствии со статьей15 Федерального закона от Дата обезличена № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым общественным и производственным зданиям строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них посадки в транспортное средство и высадки из него в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от Дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 9 Конвенции «О правах инвалидов», меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и др.

Приказом Минстроя России, в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации, в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ, утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН и предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из материалов дела следует, что на праве оперативного управления за ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» закреплены фельдшерско-акушерские пункты в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района.

Елабужской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов ГАУЗ «Елабужская ЦРБ».

По результатам проведенной проверки установлены нарушения вышеуказанных требований законодательства об инвалидах, в связи с чем в адрес главного врача ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите инвалидов. До настоящего времени требования данного представления не устранены.

При таких обстоятельствах административным ответчиком ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» допущено бездействие по необорудованию пандусами зданий фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района.

Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав граждан, предусмотренных статьей 7 Конституции Российской Федерации.

Незаконное бездействие административного ответчика нарушает требования законодательства о защите инвалидов, тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц Елабужского муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения суда ответчику требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административный иск прокурора к ГАУЗ «Елабужская ЦРБ» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Елабужского городского прокурора к ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке пандусов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница», по необеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к фельдшерско-акушерским пунктам.

Обязать ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусами для инвалидов фельдшерско-акушерские пункты в селах Альметьево, Новая Анзирка, Большой Шурняк, Тарловка, Мальцево, Котловка, Лекарево, Армалы, Покровское Елабужского муниципального района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья М.Э. Миндияров