Решение по делу № 2А-2927/2023 от 31.05.2023

54RS0010-01-2023-001432-49

Дело № 2а-2927/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при помощнике судьи О.А. Клыковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, просит:

- признать незаконными действия СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 по удержанию 100 % заработной платы со счета карты административного истца, открытого в ПАО Сбербанк в отсутствие постановления об обращении взыскания на заработную плату должника:

- признать незаконным удержание денежных средств при уведомлении должника об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №1275/23/54010-ИП, №166274/22/54010-ИП и фактическому исполнению ранее предпринятых исполнительных действий, в связи с нарушением оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца как должника по вышеуказанному исполнительному производству.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не сообщила.

Административный ответчик СПИ ОСП по Центральному району ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, дала соответствующие пояснения.

Административный ответчик СПИ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещены причины неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпромбанк» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению, дал соответствующие пояснения.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения РФ " и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ".

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом из материалов дела и представленной в материалы дела копии исполнительного производства №166274/22/54010-ИП установлено следующее.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 13.12.2022, на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса №У-0000129082 от 03.12.2022, возбуждено исполнительное производство №166274/22/54010-ИП, на предмет обращения взыскания с должника ФИО1 в пользу АО «Газпромбанк» денежных средств в общей сумме 1967515 рублей 94 копейки.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 2.1. статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в дату его вынесения, посредством размещения через личный кабинет ФИО1 в Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое прочитано ФИО1 13.12.2022, что подтверждается соответствующим скриншотом страницы АИС ФССП России.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статья 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет порядок обращения взыскания на имущество должника. В соответствии с частью 3 указанной статьи взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

После истечения срока, данного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры принудительного исполнения, установленные статьями 68,69 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 названного Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, с целью установления его имущественного положения, были направлены запросы в банки, учетно-регистрирующие органы.

По результатам полученных ответов, 28.12.2022 СПИ ФИО3 (замещавшим СПИ ФИО2, находившуюся на листке нетрудоспособности) вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление направлено в ПАО Сбербанк, где у должника (административного истца) имелся открытый расчетный счет.

28.12.2022 с расчетного счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк были удержаны в счет исполнения исполнительного документа денежные средства в размере 147480 рублей 38 копеек, которые были перечислены на депозитный счет ГУФССП России по Новосибирской области.

На основании вышеизложенных норм материального права в их совокупности с материалами дела, судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника – административного истца, в рамках возбужденного по исполнительному документу, соответствующему требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соответствовали статьям 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установлены статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 14.1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Следовательно, обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о наличии имущества, на которое не может быть обращено взыскание, возлагается на должника.

Такая обязанность должнику ФИО1 прописана в постановлении от 13.12.2022 о возбуждении исполнительного производства, однако сведений об обращении должника с соответствующим заявлением материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем, довод о неправомерном взыскании судебным приставом-исполнителем денежных средств в счет исполнения по исполнительному производству с дохода, на которое не может быть обращено взыскание, является несостоятельным и судом не принимается.

Помимо прочего, названным Федеральным законом так же предусмотрена обязанность Банка осуществлять расчет суммы денежных средств, с учетом установленных ограничений и запретов, что так же указано в пункте 3 постановочной части постановления от 28.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника.

Материалами дела так же опровергается довод административного истца (должника) об удержании судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения по исполнительному производству 100 % заработной платы должника.

При этом из представленных по запросу суда движении денежных средств на лицевом счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк не усматривается, что сумма 147480 рублей 38 копеек поступила на счет единовременно с назначением платежа как заработная плата.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, единовременное удержание 147480 рублей 38 копеек в счет исполнения исполнительного документа не может быть признана судом как 100% удержание из заработной платы должника.

Согласно ответа ПФР, должник официально трудоустроена и (или) получает доход в следующих организациях: ххх, а так же является получателем пенсии в ПФР.

28.12.2022 СПИ ФИО3 и 18.01.2023 СПИ ФИО2 в указанные организации направлены постановления об обращении взыскания на доходы должника, в постановочной части которых (п. 31) установлено ежемесячное производство удержаний в размере 50 % от дохода должника.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Согласно пункту 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу пункта 5.2 статьи 69 того же Федерального закона при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Между тем доказательств обращения должника с такими заявлениями к судебному приставу-исполнителю и (или) в суд, материалы дела не содержат.

Каких-либо жалоб в ОСП по Центральному району г. Новосибирска с идентификатором электронного обращения №224944862253 от 24.01.2023 от ФИО1 не поступало, что подтверждается скриншотом обращений, зарегистрированных в ОСП от ФИО1, доказательств иного материалы дела не содержат.

Помимо прочего, довод административного истца о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий вопреки имеющемуся постановлению об их отложении так же опровергается материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Как следует из пункта 4 этой же статьи об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Так, 14.03.2023 начальником ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО5 утверждено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 07.02.2023, которым СПИ ФИО2 удовлетворено ходатайство должника ФИО1 об отложении исполнительных действий с 07.02.2023 по 21.02.2023 включительно.

После утверждения постановления об отложении исполнительных действий, в ту же дату, 14.03.2023, СПИ ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, которое было направлено посредством электронного документооборота в ПАО Сбербанк.

Из анализа норм статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», следует, что отложение исполнительных действий - это перенесение исполнения исполнительного документа на другое время, назначенное в точно определенный день и час, при наличии оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Отложение исполнительных действий по заявлению должника свидетельствует о предоставлении дополнительных гарантий защиты его прав и интересов в рамках исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность осуществления каких-либо исполнительных действий в период отложения исполнительных действий, а возможность возобновления исполнительного производства, предусмотрена статьей 45 Закона об исполнительном производстве после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, а не для отложения исполнительных действий.

Между тем, исполнительных действий в отношении должника ФИО1 в период с 07.02.2023 по 21.02.2023 судебным приставом-исполнителем не производилось, из содержания выписки из лицевого счета ФИО1 в ПАО Сбербанк, за период с 07.02.2023 по 21.02.2023 списание денежных средств по исполнительному производству банком не производилось.

Вопреки доводам административного искового заявления, судебных актов о приостановлении исполнительного производства в ОСП по Центральному району не поступало, доказательств иного материалы дела не содержат.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по удержанию 100 % заработной платы с расчетного счета должника.

27.01.2023 СПИ ФИО2, на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-3894/2022-3-2 от 19.12.2022, выданный судебным участком №2 Заельцовского судебного района г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство №1275/23/54010-ИП на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу АО «Газпромбанк» денежных средств в общей сумме 226073 рубля 07 копеек.

06.03.2023 определением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска судебный приказ №2-3894/2022-3-2 от 19.12.2022, отменен.

07.03.2023 постановлением СПИ ФИО2, указанное исполнительное производство было прекращено, в связи с отменой судебного акта, одновременно отменены все меры принудительного исполнения и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для неприменения в отношении должника мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя ранее 07.03.2023, не имелось.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, необходимой совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года

Судья С.Л.Малахов