№ 2-1306/2023
УИД 28RS0017-01-2023-001544-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО2 обратился с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма.
Данное требование мотивирует следующим.
С 1981 года истец работал в Свободненской дистанции электроснабжения ФГУП «Забайкальская железная дорога» в должности электромонтера, был уволен с занимаемой должности по состоянию здоровья, проработав на данном предприятии 36 лет.
С -- состоял на указанном предприятии как нуждающийся в жилом помещении.
-- согласно ордеру на жилое помещение -- истцу была предоставлена неблагоустроенная -- городе --.
В связи с тем, что указанная квартира была неблагоустроенная, истец с 1999 года состоял на учете в дистанции электроснабжения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
В декабре 2002 года Свободненской дистанцией электроснабжения ФГУП «Забайкальская железная дорога» истцу и его семье была предоставлена благоустроенная -- городе --.
-- истец был зарегистрирован в указанной квартире и проживает в ней до настоящего времени. Неблагоустроенную квартиру истец сдал работодателю.
В дальнейшем выяснилось, что работодателем истцу была предоставлена не государственная квартира по договору социального найма, а фактически чужая квартира, которая с декабря 2002 года находилась в собственности у ФИО1. ОАО «РЖД» приобрело право собственности на -- позже, в 2007 году.
Таким образом, ФГУП «Забайкальская железная дорога», являющееся на момент предоставления истцу благоустроенной -- государственным предприятием, приняло решение об улучшении жилищных условий истца, но предоставило чужую квартиру, что явилось нарушением жилищных прав истца и действовавшего на тот момент ЖК РСФСР.
В связи с чем, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – -- по адресу: -- на условиях социального найма, обязать ОАО «РЖД» заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО2 являлось частным, оно не могло быть предоставлено по договору социального найма. Кроме того, на -- ФИО2 не состоял на учете по улучшению жилищных условий.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.
Указанный спор вытекает из жилищных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Решением Свободненского городского суда от 23.10.2017 года отказано в удовлетворении исковых требований ОАО «РЖД» к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения
Апелляционным определением Амурского областного суда от 21.02.2018 года вышеуказанное решение Свободненского городского суда от -- оставлено без изменения.
Решением Свободненского городского суда от -- за ФИО2 признано право на корпоративную поддержку от ОАО «РЖД» в виде безвозмездной субсидии на приобретение в собственность -- в --.
Апелляционным определением Амурского областного суда от -- вышеуказанное решение Свободненского городского суда оставлено без изменения.
Решением Свободненского городского суда от -- отказано в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ОАО «РЖД» о прекращении права собственности ОАО «РЖД» на жилое помещение, расположенное по адресу: -- признании права собственности за ФИО2 права собственности на указанное жилое помещение.
Апелляционным определением Амурского областного суда от -- вышеуказанное решение Свободненского городского суда оставлено без изменения.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
С 1981 года ФИО2 работал в Свободненском отделении ФГУП «Забайкальская железная дорога» в должности электромонтера.
Согласно ордеру на жилое помещение --, ФИО2 -- предоставлена неблагоустроенная -- в --.
С -- ФИО2 состоял на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении Свободненской дистанции электроснабжения Забайкальской железной дороги, данная информация подтверждается списком работников Свободненской дистанции электроснабжения, имеющих право на улучшение жилищных условий по состоянию на 1999 год.
С -- на основании договора дарения от --, зарегистрированного в органах БТИ, собственником спорной квартиры по адресу: -- являлась ФИО1.
В 2002 году между ФИО1 и ФГУП «Забайкальская железная дорога» заключен договор безвозмездного пользования квартирой по адресу --, согласно которого ссудополучатель ФГУП «Забайкальская железная дорога» имеет право сдавать переданную спорную квартиру по договору коммерческого найма либо использовать иным образом по назначению. Договор заключен с --.
С -- и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в квартире по -- и проживает на момент рассмотрения настоящего дела в спорной квартире один, что подтверждается справкой ООО «ЕРКЦ» от --.
На момент предоставления ФИО2 квартира не являлась собственностью ФГУП «Забайкальская железная дорога» и не имела статус служебного жилья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», внесена запись об этом -- в Единый государственный реестр юридических лиц.
ФГУП «Забайкальская железная дорога» прекратило свою деятельность 19.05. 2004 года.
Имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога» приватизировано путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД», в связи с чем, с -- трудовые отношения ФИО2 были продолжены в ОАО «РЖД».
-- решением Железнодорожного районного суда -- за АО «РЖД» признано право собственности на --, указанное право зарегистрировано в установленном порядке 13.10 2008 года.
-- на основании решения суда от -- в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности ОАО «РЖД» на спорную квартиру.
-- между ФИО2 и ОАО «РЖД» в лице начальника Свободненского дистанции гражданских сооружений, водоотведения и водоснабжения Свободненского отделения Забайкальской железной дороги заключен договор -- срочного найма жилого помещения. Предметом договора является --.
-- между сторонами заключен договор -- найма специализированного жилого помещения, предметом договора также является спорная квартира.
Распоряжением ОАО «РЖД» от -- --р утверждены Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД».
В соответствии с п. 2 указанных Правил право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на период работы в ОАО «РЖД» предоставляется работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы.
В силу п.15 Правил порядок и условия найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определяются в договоре найма жилого помещения.
Согласно п. 25 Правил договор найма жилого помещения расторгается в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае увольнения работника из ОАО «РЖД».
В соответствии со ст. 49,52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Частью 1 ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, также предусматривалось, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием Жилищного Кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5ст.13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).
По смыслу приведенных положений жилищного законодательства предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование.
Таким образом, спорная квартира предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке как работнику Свободненской дистанции электроснабжения, на момент предоставления спорного жилого помещения истец нуждался в улучшении жилищных условий и состоял на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени проживает в спорной квартире, состоит в ней на регистрационном учете, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, несет бремя его содержания, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что трудовые отношения сторон прекращены по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, по обстоятельствам не зависящим от воли сторон, ответчик не реализовал предоставленные ему локальными нормативными актами жилищные гарантии, в данном случае на заключение найма специализированного жилого помещения с истцом, приведет к нарушению прав истца на жилище, что недопустимо и будет противоречить принципам Концепции жилищной политики ОАО «РЖД», Конституции России, ее ст. 2,37, и 40, определяющих человека как высшую ценность государства, гарантирующей каждому гражданину право на свободный труд и жилище.
Обсуждая довод представителя ОАО «РЖД» о пропуске срока исковой давности для обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- -- «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер.
Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности не имеется, доводы представителя ОАО «РЖД» о пропуске срока исковой давности являются необоснованными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – -- по адресу: --, на условиях социального найма.
Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские Железные Дороги» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – --, по адрес: --
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2023 года.
Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова