Дело № 2-1463/2025 23 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области и ветерану труда Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, указав в его обоснование, что 21 февраля 2019 г. и 18 апреля 2019 г. ответчик обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячных денежных выплат как ветерану труда Магаданской области и как неработающему старожилу Магаданской области.

На основании представленных документов ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Магаданской области с 1 февраля 2019 г. и с 1 апреля 2019 г. назначена ежемесячная денежная выплата, как неработающему старожилу Магаданской области.

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись ответчику на расчетный счет банковской карты, открытый в ПАО «Сбербанк России».

14 декабря 2022 г. в ГКУ «Магаданский социальный центр» поступили сведения базы АС АСП о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с которыми ФИО2 в период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г., получая вышеуказанные выплаты как неработающий, фактически осуществляла трудовую деятельность. При этом ответчик была уведомлена о необходимости своевременно сообщать в ГКУ «Магаданский социальный центр» о трудоустройстве.

Однако ФИО2 не уведомила ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 28 743 руб. 08 коп., и в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 38 841 руб. 22 коп.

В декабре 2022 г. истцом в адрес ответчика были направлены уведомления с предложением, добровольно вернуть излишне выплаченные денежные средства, которые оставлены ФИО2 без исполнения.

В этой связи, просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «Магаданский социальный центр» переплату в виде ежемесячной выплаты неработающим старожилам Магаданской области в размере 28 743 руб. 08 коп., ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области в размере 38 841 руб. 22 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, а всего взыскать 71 584 руб. 30 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по доводам изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Магаданской области от 06.12.2004 № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области» установлены меры социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области, который распространяется на лиц, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, постоянно или преимущественно проживающих на территории Магаданской области: в возрасте 60 лет и старше, имеющих стаж работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года) не менее 15 календарных лет; в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, получивших инвалидность в период работы в Магаданской области (или Чукотском автономном округе - до 1992 года); в возрасте 65 лет и старше независимо от продолжительности стажа работы, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 1.1).

В соответствии со ст. 3 Закона Магаданской области от 06.12.2004 № 499-ОЗ ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются в размере 370 рублей. Районный коэффициент к ежемесячным денежным выплатам не применяется. Размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются и выплачиваются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона Магаданской области от 06.12.2004 № 499-ОЗ).

Статьей 5 Закона Магаданской области от 06.12.2004 № 499-ОЗ установлено, что ежемесячные денежные выплаты, назначенные в соответствии с настоящим Законом, приостанавливаются в период возобновления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также в период нахождения получателя в стационарной организации социального обслуживания граждан, находящейся в ведении Магаданской области.

Постановлением администрации Магаданской области от 11.07.2012 № 495-па утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1 и 2 Порядка ежемесячная денежная выплата неработающим старожилам Магаданской области назначается и выплачивается организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Магаданской области (по выбору заявителя).

Для получения ежемесячной денежной выплаты заявитель (представитель заявителя) подает в организацию заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором также указывает способ уведомления о принятом решении, указанном в пункте 6 настоящего Порядка, и способ доставки денежных средств.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился в организацию с заявлением (п. 8 Порядка).

Пунктом 10 Порядка установлено, что приостановление выплаты ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем: возобновления получателем ежемесячной денежной выплаты трудовой и (или) иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; поступления получателя ежемесячной денежной выплаты в государственную стационарную организацию социального обслуживания.

Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления ЕДВ (п. 17 Порядка).

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч.4 ст. 4, Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» неработающим ветеранам труда Магаданской области, постоянно или преимущественно проживающим на территории Магаданской области и являющимся гражданами Российской Федерации, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, в качестве меры социальной поддержки предоставляется социальная выплата в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, за счет средств областного бюджета устанавливается социальная выплата ветерану труда в размере 1 242,36 рубля, которая выплачивается ежемесячно. Размер социальной выплаты ветерану труда увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст.ст. 5, 6 Закона Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ).

Согласно п. 2 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 20.02.2014 № 123-пп «О порядке реализации Закона Магаданской области «О ветеранах труда Магаданской области», ежемесячная денежная выплата назначается на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты с указанием способа доставки денежных средств, способа уведомления о принятом решении, указанном в пункте 6 настоящего Порядка и документов, перечень которых установлен настоящим пунктом.

Предоставление социальной выплаты осуществляется ежемесячно (п.9 Порядка).

В силу п.12 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Магаданской области, излишне выплаченные суммы социальной выплаты удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения социальной выплаты). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений социальные выплаты в соответствии с законами Магаданской области от 12.01.2004 N 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» и от 06.12.2004 № 499-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области» предоставляются гражданам, обладающим статусом ветерана труда Магаданской области или старожила Магаданской области и не осуществляющим трудовую деятельность. При этом получатель указанных выплат обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение предоставления ежемесячных денежных выплат.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3", содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГКУ «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25.02.2011 № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основной задачей Центра является предоставление мер социальной поддержки (л.д.33-39).

Решениями ГКУ «Магаданский социальный центр» № 51 от 6 марта 2019 г. и № 298 от 18 апреля 2019 г., на основании заявлений ответчика от 21 февраля 2019 г. и 18 апреля 2019 г. соответственно, ФИО2 были назначены ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Магаданской области с 1 февраля 2019 г. и ежемесячная денежная выплата как неработающему старожилу Магаданской области с 1 апреля 2019 г. (61-66).

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись ответчику на расчетный счет банковской карты, открытый в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается приложенной к исковому заявлению информацией о выплате (л.д. 52-59).

При подаче ответчиком указанных заявлений о назначении ежемесячных денежных выплат, последняя сообщила, что не состоит в трудовых отношениях и не занимается индивидуальной трудовой деятельностью. Одновременно ФИО2 обязалась своевременно сообщить истцу о перемене места жительства либо о выезде за пределы Магаданской области, а также при устройстве на работу или помещение в государственное стационарное учреждение социального обслуживания на полное государственное обеспечение, о чем представила соответствующие расписки, в которых подтвердила своей подписью, что уведомлена о том, что суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные в следствии злоупотребления (непредставление сведений) подлежат удержанию, в установленном законом порядке.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2022 г., ответчик, являясь получателем вышеуказанных социальных выплат, в период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. была трудоустроена в <данные изъяты> и осуществляла там трудовую деятельность (л.д. 49-50). Указанная информация также подтверждена представленными по запросу суда сведениями ОСФР по Магаданской области о работодателе ответчика в период с сентября 2019 по ноябрь 2022 года, а также сведениями о периодах работы ФИО2, поступившими непосредственно из <данные изъяты> (л.д. 85, 97).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, ответчик при трудоустройстве в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 39» с 02 сентября 2019 г. утратила право на получение социальных выплат как ветеран труда и старожил Магаданской области, поскольку такие выплаты положены только неработающим пенсионерам.

При этом, как следует из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании, ответчик, несмотря на взятые на себя обязательства, не уведомляла самостоятельно ГКУ «Магаданский социальный центр» о своём трудоустройстве в <данные изъяты> Доказательств обратному суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.

В результате не исполнения ответчиком своего обязательства об уведомлении ГКУ «Магаданский социальный центр» об обстоятельствах, влияющих на условия начисления ежемесячных денежных выплат, образовалась переплата денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 28 743 руб. 08 коп., и ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 38 841 руб. 22 коп., что подтверждается представленными в материалы дела истцом информацией о выплате и расчетом переплаты, который проверен судом и признан обоснованным (л.д. 10-11, 52-59).

26 декабря 2022 г. ГКУ «Магаданский социальный центр» направило ответчику письмо-уведомление № 11067 о необходимости возместить излишне выплаченные ежемесячные денежные выплаты в течение месяца со дня получения уведомления.

Однако, в добровольном порядке возврат переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО2 не произведен. Доказательств возмещения ответчиком излишне выплаченных ей ежемесячных денежных выплат, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ежемесячные социальные выплаты в спорные периоды получены ответчиком без законных оснований. При этом учитывая, что ФИО2 была изначально уведомлена об обязанности своевременно сообщить истцу о своём устройстве на работу и о последствиях неисполнения данного обязательства, то в рассматриваемом случае, со стороны последней имеет место факт недобросовестности.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты как неработающим старожилам Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 28 743 руб. 08 коп., и в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Магаданской области за период с 2 сентября 2019 г. по 31 октября 2022 г. в размере 38 841 руб. 22 коп. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного в материалы дела платежного поручения от 5 марта 2025 г. № 506875 следует, что при подаче иска в суд, истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп., которая подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области и ветерану труда Магаданской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (№) в пользу Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (№) сумму переплаты в виде ежемесячной денежной выплаты неработающим старожилам Магаданской области в размере 28743 рубля 08 копеек, ежемесячной денежной выплаты ветерану труда Магаданской области в размере 38841 рубль 22 копейки, расходы на уплату государственной пошлины в размере 4000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 71584 (семьдесят одну тысячу пятьсот восемьдесят четыре) рубля 30 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения суда – 04 июня 2025 года.

Судья М.А. Иванов

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№