УИД: 56RS0018-01-2022-009843-31

Дело 5-1517/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2022 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Пименова О.А.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга (юридический адрес: ...),

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Оренбурга повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно будучи привлеченной к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга от ... по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнила в установленный срок до ... (продлено до ...) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области N от ..., а именно пункт 4 предписания:

- часть улиц, (участков ограниченных улицами) муниципального образования «город Оренбург», а именно: ....

В отношении администрации г.Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, не отрицая вину, просили применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо – начальник отделения ОНД и ПР по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Оренбургской области (государственный инспектор г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору) А.В. пояснил, что в связи с тем, что администрацией г.Оренбурга повторно в течение года не выполнено в установленный срок предписание административного органа, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, это - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение виновности действий администрации г.Оренбурга в инкриминируемом административном правонарушении представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении N от ..., согласно которому администрация г.Оренбурга в течение года не выполнила в установленный срок до ... (продлено до ...) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области N от ... (пункт 4 предписания);

- предписание N от ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара Главного управления МЧС России по Оренбургской области, согласно которому администрации г.Оренбурга предписано в срок до ... (продлено до ...) устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в положениях Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ... N о проведении внеплановой выездной проверки в период с .... по ... в отношении администрации г.Оренбурга с целью контроля исполнения требований пожарной безопасности, изложенных в предписании государственного пожарного надзора N от ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- акт проверки N от ..., которым установлено, что предписание N от ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Оренбургской области администрацией г.Оренбурга в срок до ... (продлено до ...) не выполнено;

- решение первого заместителя прокурора Оренбургской области о согласовании проведения внеплановой проверки от ... N;

- мотивированное представление от ...;

- постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга от ..., вступившее в законную силу ..., согласно которому администрация г.Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, принимая во внимание, что в установленные сроки предписание N от ... по устранению нарушений требований пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Оренбургской области, администрацией г.Оренбурга не исполнено, указанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, учитывая, что администрация г.Оренбурга ранее привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ суд, приходит к выводу о виновности администрации г.Оренбурга в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Являясь органом местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.68), СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (п.4.1, п.4.2, п.8.5, п.8.9, п.8.10, п.10.4), администрация г.Оренбурга обязана соблюдать первичные меры пожарной безопасности, в том числе обеспечивать надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения.

Доказательств того, что администрацией г.Оренбурга приняты все зависящие от нее меры для соблюдения правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими устранить требования указанные в предписании, не представлено.

Доказательств принятия администрацией г.Оренбурга необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, равно как и доказательств того, что принимались иные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица администрации г.Оренбурга доказаны.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, установив исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию города Оренбурга признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 561001001

БИК 015354008

ОКПО 08928730

ОКОНХ 97920

ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург

кор/сч 40102810545370000045

р/сч <***>

ОКТМО Оренбург 53 701 000

КБК177 1 16 01191 01 0005 140

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А.Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: