УИД 22RS0069-01-2022-004197-81

Дело №2а-2855/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Юдине И.Д.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату Алтайского края, Военному комиссариату по Ленинскому и Индустриальному району г. Барнаула, призывной комиссии Алтайского края по мобилизации граждан, призывной комиссии г. Барнаула Алтайского края по мобилизации граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Алтайского края о признании незаконными действий по частичной мобилизации на военную службу, бездействия по неорганизации освидетельствования военной врачебной комиссией, бездействия по непредоставлению отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, возложении обязанности на Военный комиссариат Алтайского края организовать и направить его на освидетельствование военной врачебной комиссией с целью определения годности к военной службе по состоянию здоровья.

В обоснование своих требований указывает, что административным ответчиком ему была вручена повестка о необходимости явиться 29.09.2022 в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов города Барнаула и в тот же день отправлен на обучение в рамках мобилизационного призыва в город Омск, при этом медицинское освидетельствование не проводилась.

У административного истца имеются проблемы со здоровьем: стойкая аритмия на фоне вегетососудистой дистонии.

При прохождении обучения в рамках мобилизации в городе Омске, в связи с сильными физическим нагрузками состояние здоровья административного истца стало резко ухудшаться, в связи с чем, он обратился к врачу - кардиологу, был поставлен диагноз: «нейроциркуляторная астения смешанного типа», которая в соответствии со ст. 47 таблицы болезней является ограничением к годности к воинской службе.

Определениями Ленинского районного суда г. Барнаула от 18.10.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат по Ленинскому и Индустриальному району г. Барнаула, призывная комиссия Алтайского края по мобилизации граждан, призывная комиссия г. Барнаула Алтайского края по мобилизации граждан.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также указала, что на призывную комиссию по мобилизации не возложена обязанность проведения медицинского освидетельствования. Оснований для предоставления отсрочки по состоянию здоровья у ФИО2 на момент призыва не имелось. На момент явки в Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО2 жалоб на состояние здоровья и каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, не предъявлял.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по причине нахождения в учебной части в городе Омск. Ходатайство ФИО2 об отложении рассмотрения дела для обязательного участия административного истца оставлено без удовлетворения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по иным причинам, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание, не заявил. Представители административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации гражданАлтайского края, призывной комиссии г. Барнаула Алтайского края по мобилизации граждан о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, мнение по иску не выразили.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей ответчиков.

Заслушав представителя ответчиков Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО3, заключение прокурора ФИО1, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.3)

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).(п.4).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.5).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.(п.8)

В судебном заседании установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

04.12.2017 ФИО2 +++ года рождения был уволен с военной службы в соответствии с п.п. б п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по истечении срока военной службы по призыву с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Из учетной карточки следует, что ФИО2 находится на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, имеет воинское звание - <данные изъяты>

Административный истец вызван повесткой, согласно которой ему необходимо явиться 29.09.2022 в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края. Согласно выписке из протокола призывной комиссии по мобилизации от 29.09.2022 № 6 принято решение о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации.

Учитывая вышеприведенные нормы, административными ответчиками указанные требования законодательства соблюдены.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 считает незаконным бездействие военного комиссариата по ненаправлению его на медицинское освидетельствование.

Вместе с тем, направление призванных в рамках частичной мобилизации граждан на медицинское освидетельствование законом не предусмотрено.

Учитывая, что при явке в военкомат 29.09.2022 административный истец жалобы на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы, подтверждающие наличие оснований для проведения медицинского обследования, не предоставлял, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе по состоянию здоровья ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются самим административным истцом, который в административном исковом заявлении указал, что состояние его здоровья стало ухудшаться только при прохождении обучения в рамках мобилизации в городе Омске, что послужило основанием для обращения к врачу. Также административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что указанное им заболевание имело место до октября 2022 года.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Вместе с тем, в судебное заседание административный истец не предоставил каких-либо доказательств, подтверждающих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Доводы истца о том, что в настоящее время у него имеется заболевание, препятствующее военной службе, необоснованны, поскольку вопрос о проведении у него медицинского освидетельствования после начала военной службы подлежит регулированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Таким образом, административный истец не лишен возможности в настоящее время предъявить медицинские документы в соответствующие органы, осуществляющие медицинскую помощь военным для решения вопроса о проведении военно-врачебной экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют нормам Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указу Президента РФ от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», незаконного бездействия административного ответчиков не установлено, также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд полагает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022.