Дело УИД № 42RS0018-01-2025-002357-92

Производство № 2-1988/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 декабря 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В.,

при секретаре Шендер П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Буревестник» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Буревестник» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора Кемеровской области - Кузбасса от .. .. ....г. №... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения муниципальным автономным учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Буревестник» (далее - Школа, МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник») законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при организации образовательного процесса. Проверкой установлено, что здание школы, расположенное по адресу: ул.....г....., введено в эксплуатацию в 1994 году. Объект является муниципальной собственностью и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления в соответствии со статьей 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В ходе проведенной в МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» прокуратурой района проверки установлено, что в 2019 году ООО «Углестринпроект» проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций здания школы, по результатам которого обнаружены дефекты и повреждения, развитие которых может привести к потере несущей способности конструкций. Состояние самого здания оценивается как ограниченно-работоспособное. По результатам проведенного обследования необходимо устранить дефекты, выявленные в процессе обследования, выполнить капитальный ремонт здания, в которой должны быть учтены мероприятия: - замена ограждающих конструкций стен в полном объеме; - замена кровельного покрытия в полном объеме; - полная замена оконных рам и остекления; - приведение сетей электроснабжения в соответствие с нормами; - привидение внутренних сетей водоснабжения, теплоснабжения и канализации в соответствие с нормами; - восстановить защитное покрытие стальных несущих конструкций каркаса, предварительно удалить продукты коррозии зачистив до металлического блеска; - ремонт мозаичных бетонных блоков; - ремонт внутренних помещений. При проведении обследования крен объекта не определялся. Срок действия данного отчета по обследованию до апреля 2024 года. После проведения обследования, в истекшем периоде 2025 года были проведены работы по ремонту (замене) приборов узла коммерческого учета тепловой энергии, работы по замене оконных блоков. Таким образом, работы по привидению в соответствие конструктивных элементов здания не произведены, оценить техническое состояние здания на текущий момент не представляется возможным. С целью оценки опасности для жизни и здоровья детей, требуется проведение технического обследования здания для выявления конструкций, требующих капитального ремонта. Отсутствие длительное время капитального ремонта и отсутствие технического обследования, не обеспечивают гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, его посещающих. Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию. Неисполнение обязанности по своевременному проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Просит обязать МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» провести инженерно-техническое обследование здания, расположенного по адресу: ул.....г....., с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации;

установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Сивакова Ю.А. исковые требования подержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, суду пояснила, что отсутствие длительное время капитального ремонта и отсутствие технического обследования школы МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник», не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию. Просит обязать МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» провести инженерно-техническое обследование здания, для получения акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания.

Представитель ответчика МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» - ФИО1, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.69), представила письменные возражения на исковое заявление (л.д.70-72), в судебном заседании возражений относительно исковых требований не высказала. Суду пояснила, что в настоящее время в связи с оптимизацией расходования бюджетных средств, отсутствует финансирование данного мероприятия, а также с учетом возможной плановой даты проведения технического обследования 2029 года) считает целесообразным проведение закупки и оплаты из бюджетных средств указанных работ в 2025 г. – 2026 г.

Представитель третьего лица администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета физической культуры, спорта и туризма администрации г. Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 3.16, 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ 31937-2024. ежгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст, обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Процедура проведения обследования строительных конструкций, принципиальные схемы и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций, регламентированы и определены в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 21.08.2003 № 153 (далее - СП 13-102-2003).

Согласно пунктам 4.1, 5.1, 10.9 СП 13-102-2003 к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.

Судом установлено, что школа МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» осуществляет дополнительную образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения муниципальным автономным учреждение дополнительного образования Школа, МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при организации образовательного процесса.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ул.....г....., введено в эксплуатацию в 1994 году. Объект является муниципальной собственностью и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

В 2019 году ООО «Углестринпроект» проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций здания школы, по результатам которого обнаружены дефекты и повреждения, развитие которых может привести к потере несущей способности конструкций. Состояние самого здания оценивается как ограниченно-работоспособное.

По результатам проведенного обследования необходимо устранить дефекты, выявленные в процессе обследования, выполнить капитальный ремонт здания, в которой должны быть учтены мероприятия: - замена ограждающих конструкций стен в полном объеме; - замена кровельного покрытия в полном объеме; - полная замена оконных рам и остекления; - приведение сетей электроснабжения в соответствие с нормами; - привидение внутренних сетей водоснабжения, теплоснабжения и канализации в соответствие с нормами; - восстановить защитное покрытие стальных несущих конструкций каркаса, предварительно удалить продукты коррозии зачистив до металлического блеска; - ремонт мозаичных бетонных блоков; - ремонт внутренних помещений. При проведении обследования крен объекта не определялся. Срок действия данного отчета по обследованию до апреля 2024 года (л.д.19-65).

Из ответа Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Новокузнецка на требования прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г. №..., после проведения обследования, в истекшем периоде 2025 года были проведены работы по ремонту (замене) приборов узла коммерческого учета тепловой энергии (на сумму 485 000 руб.), работы по замене оконных блоков (3 265 000 руб.), источник финансирования – бюджетные средства (л.д.11).

Из комиссионного акта МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» осеннего осмотра состояния здания, расположенного по адресу: ул.....г..... от .. .. ....г., следует, что в результате визуального осмотра здания выявлены: повреждения и деформация профлиста стенового ограждения; следы замачивания и протекания кровельного покрытия; потеря эффективности утеплителя стеновых панелей и кровли; следы коррозии и деформации профлиста карнизной части кровельного покрытия; не герметичность стыков кровельного покрытия; разрушение бетонного цоколя. Здание требует капитального ремонта: замена ограждающих конструкций стен в полном объеме; замена кровельного покрытия в полном объеме. Необходимо выполнить текущий ремонт здания и внутренних помещений: ремонт бетонного цоколя; косметический ремонт помещений (шпаклевка, покраска стен); замена (частичная) внутренних сетей водоснабжения; ремонт бетонных полов (л.д.76).

Таким образом, оценить техническое состояние здания на текущий момент не представляется возможным.

С целью оценки опасности для жизни и здоровья детей, требуется проведение технического обследования здания для выявления конструкций, требующих капитального ремонта.

Отсутствие технического обследования не обеспечивают гарантийной безопасности лиц, его посещающих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка к МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» о проведении инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: ул.....г..... подлежат удовлетворению.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела в совокупности, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок ответчику МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» три месяца, что отвечает принципам разумности и справедливости.

Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора к МАУ ДО «СШОР по регби «Буревестник» о понуждении к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Буревестник» ИНН <***>, провести инженерно-техническое обследование здания, расположенного по адресу: ул.....г..... с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Буревестник» ИНН <***> расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 года.

Судья З.В. Янышева