74RS0006-01-2023-001203-60
Дело № 2а-2276/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего Таракановой О.С.,
при секретаре Крюковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, руководителю УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными бездействий в не рассмотрении обращений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (далее - ООО «Региональное взыскание долгов») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, начальнику Калининского РОСП - старшему судебному приставу ФИО2, руководителю УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Челябинской области, выразившееся в нерассмотрении обращения от (дата) о проведении служебной проверки; признании незаконным бездействия начальника Калининского РОСП, выразившееся в нерассмотрении заявления от (дата) о предоставлении информации в ходе исполнительного производства; возложении обязанности на начальника Калининского РОСП провести проверку исполнительных производств в отношении ФИО4 № от (дата) и № от (дата) по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить запрос нотариусу с целью установления круга наследников должника ФИО4, получить информацию об открытии, либо отсутствии наследственного дела, обратиться в суд с заявлением о замене выбывшей стороны исполнительного производства ее правопреемниками; восстановлении срока на обращение в суд.
В обоснование заявленных требований указали, что (дата) Автозаводским районным судом (адрес) вынесено решение по делу № по иску ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. (дата) определением Автозаводского районного суда (адрес) по заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» произведена замена взыскателя с ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» на ООО «Региональное взыскание долгов». Исполнительный лист направлен в Калининский РОСП (адрес) для возбуждения исполнительного производства (повторно после окончания исполнительного производства и возращения исполнительного документа взыскателю). 06 апреля года возбуждено исполнительное производства № № от (дата), № от (дата) в отношении ФИО4, которое находилось на исполнении у пристава – исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО1 На сегодняшний день информация о нахождении исполнительного производства в структурных подразделениях ФССП с Банка данных ФССП РФ отсутствует. Задолженность по исполнительному производству № от (дата), № от (дата) в отношении ФИО4 не погашена, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.
Представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Калининского РОСП (адрес) ФИО1, старший судебный пристав Калининского РОСП (адрес) ФИО2, руководитель УФССП Росси по (адрес) ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 извещался судом по известному суду адресу, возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда (адрес), в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 22 КАС РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Положения статьи 12 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Федеральный закон № 229-ФЗ от (дата) «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы являются исполнительными документами.
Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами (дата) судебным приставов – исполнителем ФИО5 возбуждены исполнительные производства № от (дата) и № от (дата), на основании исполнительных документов по гражданскому делу №, выданного Автозаводским районным судом (адрес) в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ЗАО КБ «Лада кредит» с предметами исполнения: задолженность по кредитным платежам, кроме ипотеки в размере 343160 руб., 49 коп., обращение взыскания на заложенное имущество.
Постановлением судебного пристава-исполнителя рот (дата) по исполнительному производству № произведена замена взыскателя ЗАО КБ «Лада кредит» на ООО «Региональное взыскание долгов».
В рамках исполнительных производств сделаны запросы в государственные регистрирующие органы, банки, кредитные организации о принадлежащем должнику ФИО4 имуществе и имущественных отношениях.
(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
(дата), (дата), (дата), (дата), вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации в пределах суммы 343160 руб. 49 коп. ОАО Сбербанк России, ПАО «КБ УБриР», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России»,
(дата) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Хундай Элантра, гос.номер Т483ВХ174.
(дата), (дата) судебным приставом исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника, установлено, что со слов соседей должник по данному адресу не проживает в связи со смертью.
(дата) судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
(дата) судебным приставом-исполнителем в адрес (адрес) нотариальной палаты направлен запрос о предоставлении сведений о том, заводилось ли наследственное дело после смерти ФИО4, если да, то предоставить сведения о круге наследников.
Из реестра наследственных дел следует о том, что в отношении ФИО4 наследственных дел не заводилось.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены необходимые исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, в том числе, направлен запрос нотариусу с целью установления круга наследников должника ФИО4
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.
Положения статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» корреспондируют к положениям статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Между тем, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа.
В статье 10 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия старшего судебного пристава, из которых следует, что действующее законодательство об исполнительном производстве не наделяет старшего судебного пристава отдела правом на осуществление исполнительных действий по исполнительному производству, находящемуся в производстве другого судебного пристава-исполнителя; полномочиями по принудительному исполнению исполнительных документов, по принятию решений по таким документам наделены судебные приставы-исполнители, принявшие к своему производству поступившие исполнительные документы.
Вышеуказанное исполнительное производство в производстве старшего судебного пристава не находилось, признаков незаконного бездействия старшего судебного пристава исполнителя Калининского РОСП (адрес), из материалов дела не усматривается.
Доказательства отсутствия со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителю Калининского РОСП (адрес) надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, что привело к нарушению интересов взыскателя, отсутствуют.
Заявлений от взыскателя, на основании которых старший судебный пристав должен был поставить вышеуказанное исполнительное производство на контроль, не поступало. При таких обстоятельств у начальника отдела для проведения проверки исполнительных производств в отношении ФИО4 № от (дата) и № от (дата) по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества, не имелось.
Рассматривая доводы административного иска о не рассмотрении обращений ООО «Региональное взыскание долгов» от (дата) и от (дата), суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от (дата)г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Из части 3 статьи 10 Федерального закона от (дата)г. N 59-ФЗ следует, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от (дата)г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
(дата) в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ООО «Региональное взыскание долгов» направлено заявление с просьбой сообщить о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства; предоставить информацию об удовлетворении ходатайства взыскателя о применении в отношении должника меры принудительного исполнения в виде ограничения права выезда за пределы Российской Федерации; направлении в адрес взыскателя сводки по исполнительному производству и реестры ответов на судебные запросы из регистрационных органов об имущественному положении должника.
(дата) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 дан ответ на обращение сообщено о том, что в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления имущественного положения должника, а именно ГИБДД, УФМС, ОПФР, ФНС, кредитные организации, Росреестр, оператору связи. На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству. Сообщено, что стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Функционал по направлению юридически значимых уведомлений ФССП России реализован в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг посредством Государственной электронной почтовой системы, в соответствии с которым, в случае наличия в исполнительном производстве согласия стороны исполнительного производства на получение юридически значимых уведомлений о ходе исполнительного производства копии документов по исполнительному производству направляются в электронном виде в личный кабинет стороны исполнительного производства на ЕПГУ. Предложено с целью получения документов по исполнительному производству зарегистрировать учетную запись на ЕПГУ, оформить согласие на получение писем от органов власти в электронном виде.
Указанный ответ направлен в адрес ООО «Региональное взыскание долгов»(дата), что следует из списка почтовых отправлений.
Кроме того, в адрес главного судебного пристава УФССП Росси по (адрес) ООО «Региональное взыскание долгов» направлено заявление от (дата) с просьбой провести проверку в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) по факту нарушения норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившегося в оставлении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» без рассмотрения, а также не предоставлению заявителю информации о результате рассмотрения обращения в срок, установленный законодательством Российской Федерации; проведении проверки исполнительного производства по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; сообщении в адрес взыскателя информации о стадии исполнительного производства о мерах принудительного исполнения, примененных должностным лицом ФССП РФ в отношении должника и его имущества; направлении в адрес взыскателя информации и проведенных должностным лицом ФССП РФ мероприятиях, направленных на установление имущественного положения должника, в том числе с сообщением в какие регистрационные органы были направлены запросы и информацию о полученных на запросы ответах.
(дата) дан ответ на указанное обращение, из содержания которого следует, что в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления имущественного положения должника, а именно ГИБДД, УФМС, ОПФР, ФНС, кредитные организации, Росреестр, оператору связи. На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству. Сообщено, что стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Функционал по направлению юридически значимых уведомлений ФССП России реализован в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг посредством Государственной электронной почтовой системы, в соответствии с которым, в случае наличия в исполнительном производстве согласия стороны исполнительного производства на получение юридически значимых уведомлений о ходе исполнительного производства копии документов по исполнительному производству направляются в электронном виде в личный кабинет стороны исполнительного производства на ЕПГУ. Предложено с целью получения документов по исполнительному производству зарегистрировать учетную запись на ЕПГУ, оформить согласие на получение писем от органов власти в электронном виде.
Указанный ответ направлен в адрес ООО «Региональное взыскание долгов»(дата), что следует из списка почтовых отправлений.
Таким образом, какого-либо бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, главного судебного пристава УФССП Росси по (адрес) в части не направления информации по запрошенным исполнительным документам о ходе исполнительных производств в отношении должника ФИО4, не имеется, поскольку ответы на заявления ООО «Региональное взыскание долгов» были даны (дата) и (дата) в установленные законом сроки, обстоятельства не полноты ответа начальника отдела – старшего судебного пристава судом не установлены, при этом, обязанности по направлению сторонам исполнительного производства сведений о проделанной работе по исполнительному производству Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя не возложена.
Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного срока обжалования бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП (адрес) и руководителя отдела по работе с обращениями граждан УФССП Росси по (адрес), суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе, как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
В силу частей 3 и 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Руководствуясь приведенными нормами, статьями 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", учитывая обращение 19 сентября 2022 г. ООО «Региональное взыскание долгов» в УФССП Росси по Челябинской области за оспариванием бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска, обстоятельствами направления в адрес взыскателя письменного ответа от 12 октября 2022 г. на заявление почтовым отправлением 14 октября 2022 г., отсутствием в списке корреспонденции почтового идентификатора, позволяющего отследить движение почтового уведомления, удаленности местонахождения взыскателя – г. Тольятти Самарской области, незначительности пропуска срока – 1 месяц, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обжалования бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска и руководителя отдела по работе с обращениями граждан УФССП Росси по Челябинской области и наличии оснований для его восстановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» пропущенный срок для обжалования бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 и начальника УФССП Росси по Челябинской области ФИО3.
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, начальнику отдела – стершему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, руководителю отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными бездействий в не рассмотрении обращений, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Тараканова
Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2023 года.
Судья О.С. Тараканова