КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Судья - Клименко И.Г. дело № 33-22543/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-709/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Палянчук Т.А., Кияшко Л.В.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ...........2 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, выселении,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ...........1 на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 марта 2023 г.,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к ...........2 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, выселении.

Заявленные требования с учетом их уточнения мотивированы тем, что принадлежащая ответчику на праве собственности квартира ............, расположена в аварийной доме, подлежащему сносу. Дом включен в Перечень аварийных домов и муниципальной и федеральной адресной программы по переселению из аварийного жилья и получения для этого финансирования. В связи с чем, истец просил изъять квартиру ответчика для муниципальных нужд, прекратить его право собственности, выселить ответчика, путем предоставления ответчику жилого помещения расположенного по адресу: ............, с учетом выплаты разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, разница которого составляет ................ рублей. А так же снять ответчика с регистрационного учета по месту расположения квартиры.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 марта 2023 г. исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края удовлетворены частично. Изъято для муниципальных нужд принадлежащее ...........2 на праве собственности жилое помещение – квартира общей площадью 14,9 кв.м, находящаяся по адресу: ............, путем предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: ............. В указанной части решения суда обращено к немедленному исполнению, в целях безопасности жизни и здоровья. Прекращено право собственности ...........2 на жилое помещение - квартиру общей площадью 14,9 кв.м, находящуюся по адресу: ............, признав право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на вышеуказанную квартиру. Выселен ...........2 из указанного жилого помещения квартиры, путем переселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ............. Указано, что настоящее решение суда является основанием для снятия ...........2 с регистрационного учета по адресу: ............ и регистрации по месту жительства ...........2 по адресу: ............. В остальной части заявленных требований отказано. Взыскана ...........2 в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ...........1 выражает несогласие с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении требований о выплате разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, разница которого составляет 2 000 рублей, просит его изменить в указанной части, в остальной части оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права.

Письменные возражения на эту апелляционную жалобу не поступали.

В заседание суда апелляционной инстанции явился ответчик ...........2

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Принимая во внимание, что стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако иные участники процесса об уважительных причинах неявки не сообщили, учитывая положения статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ...........2 является собственником квартиры ........ в пятиэтажном многоквартирном жилом доме, по адресу: ............, кадастровый ........, право собственности зарегистрировано в установленном порядке ........ от ..........

Распоряжением главы администрации ............ от .......... ........ многоквартирный дом ............, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации ............ от .......... ........ изъят для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, земельный участок с кадастровым ........, площадью 6 811 кв.м, находящийся по адресу: ............, и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от .........., вступившим в законную силу, удовлетворен иск прокуратуры Хостинского внутригородского района города Сочи и на администрацию города Сочи возложена обязанность незамедлительно расселить жителей многоквартирного дома ............. Однако до настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

Указанный многоквартирный дом включен в Перечень аварийных многоквартирных домов подлежащих сносу, утвержденный постановлением администрации ............ от .......... ........ в рамках подпрограммы «Обеспечение жилищных прав собственников или нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи» муниципальной программы ............ «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи» утвержденной постановлением администрации ............ от .......... .........

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации после соблюдения установленной предварительной процедуры (требование о сносе), изъят для муниципальных нужд на основании постановления администрации ............ от .......... ........ «Об изъятии земельного участкам и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома ............» земельный участок с кадастровым ........, находящийся под многоквартирным домом ............, за исключением находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Данный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ..........», утвержденной постановлением глава администрации (губернатор) Краснодарского края от .......... ........ и постановлением главы администрации ............ от .......... .........

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем 3 коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп. При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

При указанных, имеющих место обстоятельствах и совокупности применимых норм права, как разъяснено в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г., включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

...........2 выбран способ обеспечения жилищных прав, а именно предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку другого жилья у ответчика не имеется.

.......... отделом переселения департамента городского хозяйства администрации ............ ...........2 предложен вариант расселения в виде предоставления ему в собственность квартиры ........, по адресу: .............

.......... ответчиком также получено письмо от департамента городского хозяйства администрации ............, к которому были приложены два проекта соглашения, а именно: соглашение об изъятии принадлежащей ...........2 на праве собственности квартиры с выплатой возмещения в размере ................ рублей согласно заключения о рыночной стоимости изымаемой квартиры от .........., подготовленного ООО «Либера Лекс», а так же соглашение, о предоставлении ...........2 в собственность, взамен изымаемой квартиры .............

Пунктом 1.1.3 Соглашения предусмотрена обязанность ...........2 выплатить за счет собственных средств Администрации разницу в стоимости изымаемой и предоставляемой квартиры в размере ................ рублей.

Ответчик выразил согласие с предоставлением ему в собственность квартиры ............, взамен изымаемой квартиры ............, указав, что он не согласен с выплатой разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

Доводы представителя администрации ............, выраженные в суде первой инстанции и апелляционной жалобе о том, что в данном случае фактически происходит обмен изымаемого жилого помещения на помещение большей площади и соответственно большей рыночной стоимости, обоснованно не приняты судом, так как противоречат требованиям действующего законодательства, возлагающего на орган муниципальной власти определенные обязанности.

Возникшие по данному делу правоотношения регулируются как нормами гражданского законодательства о порядке реализации и защиты права собственности на жилое помещение, так и нормами специального жилищного законодательства, предусматривающие порядок предоставления жилых помещений гражданам, по тем или иным причинам лишившимся жилья. При этом, следует иметь в виду, что права собственников жилых помещений и членов их семей в связи с повышенной значимостью конституционного права граждан на жилище защищаются не только нормами гражданского законодательства, но и нормами жилищного законодательства.

Так, право собственника дома и членов его семьи пользоваться жилыми помещениями в доме закреплено и в главе 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в главах 1.1, 6 Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с частью 3 статьи 127 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома, квартиры, находящиеся в собственности граждан не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования жилым домом, квартирой, кроме случаев, установленных законодательством.

Это положение относится и к тем случаям, когда в результате сноса дома собственник квартиры лишается жилья. Поскольку при сносе дома нарушаются законные права собственников квартир и членов их семей, последние вправе требовать устранения нарушения их жилищных прав и восстановления этих прав в полном объеме путем предоставления равноценного жилья без установления в законе каких-либо встречных обязательств гражданина перед органами и организациями, обязанными восстановить его жилищные права.

Разделом 6 адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на .........., утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ определено, что способами переселения из аварийного жилищного фонда (далее - способ переселения) граждан-собственников являются – выкуп жилого помещения или предоставление другого жилого помещения в собственность.

С целью реализации способа переселения, заключающегося в предоставлении другого жилого помещения в собственность или по договору социального найма, Программой на основании положения пункта 1 части 6 статьи 16 Федерального закона предусматриваются мероприятия по приобретению в собственность муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы за счет средств Фонда, краевого и местных бюджетов (далее также - бюджетные средства) свободных от обязательств перед третьими лицами жилых помещений: у застройщиков строящихся и (или) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, у застройщиков введенных в эксплуатацию жилых домов блокированной застройки; у лиц, не являющихся застройщиками введенных в эксплуатацию многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки. Рекомендуемый перечень характеристик, которым должны соответствовать жилые помещения, приобретаемые за счет бюджетных средств органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы у застройщиков многоквартирных домов или жилых домов блокированной застройки, указан в приложении 5 к Программе.

Разделом 7 Адресной программы Краснодарского края определено, что Финансирование мероприятий Программы осуществляется с использованием средств Фонда, предоставленных Краснодарскому краю в качестве финансовой поддержки на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, средств краевого и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы.

Таким образом, за счет бюджетных средств реализуются способы переселения, заключающиеся в предоставлении другого жилого помещения в собственность или по договору социального найма, выкупе жилого помещения. При этом ни федеральным законодательством, ни адресной программой Краснодарского края не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Тем самым, включение истцом в проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу путем мены положений о доплате гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, не основано на законе.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований являются законными и обоснованными.

По результатам рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

Правильно определив спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, верно определил закон, подлежащий применению в деле, и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств сделал обоснованный вывод по существу возникшего спора.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене либо изменению решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 марта 2023 г. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - оставить без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 г.

Председательствующий - Е.В. Ефименко

Судьи - Т.А. Палянчук

Л.В. Кияшко