УИД 38RS0032-01-2022-004488-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н.,

представителя административного истца ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3889/2022 по административному исковому заявлению ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО2 о продлении и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия дополнить административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (рестораны, бары, ночные клубы, митинги, пикеты); запрет на выезд за пределы <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Саянского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года. В период установления надзора ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался за нарушение обязанностей установленных при административном надзоре, официально не трудоустроен, подрабатывает по частным заказам в сфере строительства, поддерживает родственные связи.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 просила заявленные административные исковые требования в части продления срока административного надзора и запрета выезда за пределы г. Иркутска удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске, в части запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий не настаивала.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Люкшиной Е.Н., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 ст. 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что приговором Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 11 лет лишения свободы, в соответствии со ст. <данные изъяты> УК РФ с учетом частичного присоединения не отбытого наказания (6 месяцев лишения свободы) по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ к 11 годам 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Саянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП-5 МВД России «Иркутское» по категории «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор», на срок 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями заместителя начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО6 по делу об административных правонарушениях № №, № № № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. по каждому постановлению.

Постановлением заместителя начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» майором полиции ФИО7 по делу об административных правонарушениях № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

Совершение ФИО2 в течение одного года более двух административных правонарушений послужило поводом для обращения ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» с настоящим иском.

В силу положений ст. 5,7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (пункт 4 статьи 7).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в качестве основания, как для продления срока административного надзора, так и для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлены факты привлечения ФИО2 к административной ответственности четыре раза в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений, вступившими в законную силу и не обжалованными административным ответчиком в установленном законом порядке, доказательств обратного суду не представлено.

В материалы дела представлена характеристика на ФИО2, выданная ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области, согласно которой за весь период отбывания осужденный допустил 93 нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно выдворялся в ШИЗО, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. Характеризовался отрицательно, не встал на путь исправления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, свое поведение менять не намерен.

Из характеристики ОП-5 МУ МВД России «Иркутский» на ранее судимое лицо следует, что ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался за нарушение обязанностей установленных при административном надзоре, в основном поддерживает родственные связи, официально не трудоустроен, подрабатывает по частным заказам в сфере строительства.

Исходя из положений ст. 15, 86 УК РФ действовавшего на момент совершения ФИО2 преступлений, учитывая, что последний имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет, то есть судимость будет погашена не ранее, то продление административного надзора на 6 месяцев в полной мере отвечает требованиям ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности исследованные доказательства, учитывая данные характеризующие личность поднадзорного, а также что ФИО2 в период нахождения под административным надзором привлечен к административной ответственности за нарушение против порядка управления, суд находит требования заявителя о продлении срока административного надзора ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме. Такое ограничение будет способствовать предупреждению возможного совершения ФИО2 правонарушений, а также способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассматривая требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из представленных в материалы дела копий постановлений по делу об административных правонарушений, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушение против порядка управления, а именно несоблюдение ограничений, установленных судом.

Виды административных ограничений предусмотрены ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Так в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики на ФИО2, последний подрабатывает по частным заказам в сфере строительства.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что является самозанятым, источник дохода формируется за счет оказания услуг по строительству. Объекты, на которых он работал и работает находятся в пределах Иркутской области. В связи с чем, дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Иркутска являются необоснованными и ограничивающими его право на получение дохода. Кроме того, указывает, на необоснованность административного искового заявления в части дополнения административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного ответчика ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 административные исковые требования в части дополнения административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях не поддержала.

Принимая во внимание обстоятельства совершенных административных правонарушений ФИО2, а именно: не находился в ночное время в период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по месту жительства, учитывая отсутствие доказательств обоснованности предъявленных требований в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (рестораны, бары, ночные клубы, митинги, пикеты) и запрет на выезд за пределы <адрес>, учитывая, что источником дохода ФИО2 является заработок за счет оказания услуг по строительству, отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованность дополнения ранее установленных видов административных ограничений, суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в части дополнений ранее установленных решением Саянского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО2 о продлении и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить в части.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Саянского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на шесть месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о дополнении ранее установленных решением Саянского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2022