РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заочное
43RS0026-01-2025-002223-45 дело №2-70/2026
26 января 2026 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО2 ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее также Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм. В основании иска указано, что между Управлением и ФИО2 заключен социальный контракт от ДАТА ИЗЪЯТА *** на срок с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере *** рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (шиномонтаж). Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. Управлением ДАТА ИЗЪЯТА перечислена единовременная денежная выплата в размере *** рублей. Согласно п.1.2, 1.3 Программы социальной адаптации, ФИО2 должна была предоставить справки о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход либо индивидуального предпринимателя в срок до ДАТА ИЗЪЯТА, а также справки о доходах от предпринимательской деятельности, ежемесячно, не реже 1 раза в месяц до 10 числа в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта. До настоящего времени документы, подтверждающие постановку на учет, доход от предпринимательской деятельности за период с мая 2024 г. по январь 2025 г., от ФИО2 в учреждение не поступало. Согласно данным, поступившим из ФНС, у ФИО2 отсутствуют доходы за 2024 и 2025 годы. Согласно п.1.5 Программы социальной адаптации, ФИО2 должна была предоставить документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренды помещения, стоимости лицензии на программное обеспечение и лицензии на осуществление деятельности, рекламы строго в соответствии с наименованиями товаров, подтвержденных гарантийными письмами либо с предварительного согласования учреждения у иных поставщиков в срок не позднее ДАТА ИЗЪЯТА. ФИО2 предоставила кассовый чек от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, счет на оплату от ДАТА ИЗЪЯТА; документов, подтверждающих приобретение товаров на сумму *** рублей, не поступало. В соответствии с п. 4.2 социального контракта получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение условий контракта, за предоставление недостоверных и (или) неполных сведений. Истец просит взыскать с ФИО2 излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере *** рублей.
Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направленные по известным суду адресам извещения вернулись в связи с истечением срока хранения, в связи с чем в силу ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.8-12).
Приложением к заявлению являлся бизнес-план по созданию бизнеса в сфере автомобильных услуг – открытие шиномонтажной мастерской в АДРЕС ИЗЪЯТ. Сметная стоимость предпринимательского проекта составила 348900 руб. (л.д.14-35).
ДАТА ИЗЪЯТА между КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» и ФИО2 заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно которому Управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Согласно разделу 3 контракта государственная социальная помощь назначается в виде единовременной денежной выплаты в размере *** рублей, перечисление денежных средств получателю осуществляется на открытый ему в кредитной организации банковский счет в течение 14 рабочих дней со дня предоставления в Управление, в том числе, документов о приобретении (намерении приобретения) получателем товаров, основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и документов о принятии имущественных обязательств. Срок контракта – до ДАТА ИЗЪЯТА.
На Управление возложены обязанности, в том числе, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом (п.п.2.2.4); взыскать денежные средства в случае принятия Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи (если взыскание денежных средств предусмотрено Порядком) (п.п.2.2.5).
В свою очередь, получатель обязан встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством РФ (п.2.4.1); приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы (п.2.4.2); не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (п. 2.4.3); возвратить Управлению денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств (п. 2.4.6); представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.2.4.7).
Приложением к контракту *** от ДАТА ИЗЪЯТА являлась программа социальной адаптации, согласно условиям которой ФИО2 в срок до ДАТА ИЗЪЯТА должна предоставить в Управление справки о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход либо индивидуального предпринимателя; ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта представить справки о доходах от предпринимательской деятельности с указанием выбранного вида налогообложения; в соответствии с п.1.1 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в целях стимулирования активных действий получателя ГСП по преодолению трудной жизненной ситуации, путем получения доходов от предпринимательской деятельности, которые должны быть не менее ***).
В соответствии с п. 1.5 Программы ФИО2 не позднее ДАТА ИЗЪЯТА обязана представить в Управление документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренды помещения строго в соответствии с наименованиями товаров, подтвержденных гарантийными письмами.
С условиями социального контракта и программы социальной адаптации ФИО2 ознакомлена, что подтверждается ее подписью (л.д.45).
Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 назначена МСП «Государственная социальная помощь на основании социального контракт» единовременно в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров *** рублей (л.д.37).
Указанная денежная сумма перечислена ФИО2 ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.38).
В соответствии с п.4.2 социального контракта получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, за представление недостоверных и (или) неполных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Документы, подтверждающие постановку на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход либо индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие доход от предпринимательской деятельности, ФИО2 в Управление не представила, иного не доказано.
ФИО2 представила в Управление кассовый чек от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, счет на оплату *** от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.13, 46). Документы в подтверждение приобретения товаров на сумму *** рублей не поступали.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В силу ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона №178-ФЗ).
Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ***-П от ДАТА ИЗЪЯТА «Об оказании государственный социальной помощи на основании социального контракта», утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее–Порядок) (здесь и далее положение Порядка указаны в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно п.п. 1.3 и 1.3.2 Порядка, государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
На реализацию мероприятия, указанного в п.п. 1.3.2 Порядка, предоставляются: денежная выплата - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана по созданию (развитию) собственного дела (далее - бизнес-план), одобренных межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от ДАТА ИЗЪЯТА №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДАТА ИЗЪЯТА №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от ДАТА ИЗЪЯТА №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более *** тыс. рублей (п. 1.8.2 Порядка).
По условиям п.п. 2.1.-2.1-1 Порядка, для получения государственной социальной помощи гражданин от себя лично (для граждан) или от имени своей семьи обращается, в том числе, в орган социальной защиты населения. В случае обращения заявителя за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, заявителем дополнительно представляется бизнес-план.
В соответствии с п.п. 2.6 Порядка орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня обращения составляет проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации при участии заявителя.
Социальный контракт считается заключенным со дня его подписания заявителем. Орган социальной защиты населения оказывает получателю государственную социальную помощь после заключения социального контракта путем перечисления денежных средств на открытый ему в кредитной организации банковский счет (п.п. 2.13-2.14 Порядка).
Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и заявителем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи. Орган социальной защиты населения заключает с заявителем социальный контракт по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.3.2 - 1.3.3 настоящего Порядка на срок не более чем на 12 месяцев (п. 3.1 Порядка).
Согласно п.п. 3.7 и 3.7.1 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).
Согласно п.п. 4.5.1 Порядка, орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.
В соответствии с п. 4.8 Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка). О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Согласно п.16 Обзора судебной практики ВС РФ *** (2020г.) утвержденного Президиумом ВС РФ ДАТА ИЗЪЯТА, приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.
По смыслу положений п. 3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что ФИО2 принятые на себя обязательства в установленный срок выполнить условия программы социальной адаптации не исполнила, что является нарушением выполнения условий контракта.
Доказательств наличия препятствий к исполнению условий программы социальной адаптации, обязательств, возложенных социальным контрактом, ФИО2 суду не представлено. Обязанность доказать выполнение условий социального контракта возложена на заявителя, поэтому именно на нем лежит обязанность представления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, факт целевого расходования денежных средств.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у нее возможности приобретения товара, предусмотренного программой социальной адаптации, возможности обратиться в органы социальной защиты с заявлением о внесении изменений в указанную программу, с обоснованием внесения этих изменений.
Получение денежных средств ФИО2 было обусловлено условиями заключенного сторонами социального контракта, нарушение которых привело к возникновению у ответчика обязательств по возврату перечисленных истцом денежных средств.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ФИО2 в пользу истца денежных средств в размере *** рублей.
В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб., от уплаты которой истец освобожден по закону.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск АДРЕС ИЗЪЯТ государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 ФИО1 (паспорт ***) в пользу АДРЕС ИЗЪЯТ государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (ИНН ***) денежные средства в размере *** рублей.
Взыскать с ФИО2 ФИО1 (паспорт ***) в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ государственную пошлину в сумме *** рублей.
Ответчик вправе подать в Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 29.01.2026