Дело №2а-150/2023

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «08» февраля 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Шагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным взыскания «устный выговор» от 10.06.2022, взыскании компенсации морального вреда 500000 руб.

В обоснование требований указано, что истец в период с 13.04.2022 по 30.06.2022 проходил лечение в терапевтическом отделении филиала психиатрической больницы ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по Ярославской области, находящегося в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области. В настоящее время пребывает в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. От сотрудников данного учреждения ФИО1 совершенно случайно узнал, что в материалах личного дела существует дисциплинарное взыскание в виду устного выговора, наложенное 10.06.2022 в ФКЛПУ СПБ г. Рыбинска. В частности, имеются рапорт о фиксации нарушения от 06.06.2022 №, акт о нарушении от 07.06.2022, где отражена ложная информация о предложении дать устное или письменное объяснение. Однако данные действия должны фиксироваться на видеорегистратор. В связи с изложенным истец испытывал душевное потрясение, чувства страха и неполноценности, отчаяния и правовой незащищенности. Теряется вера в законность и справедливость

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что данный выговор препятствовал перейти на другие условия отбывания наказания. Порядок применения дисциплинарного взыскания нарушен, объяснения дать не предлагали. Полагал уменьшить компенсацию морального вреда до 50000 руб.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, соответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Ярославской области истца по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в возражении, дополнении.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой (ч.9 ст.16 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу п. "а " ч. 1 ст. 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора. Выговор объявляется в устной или письменной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 13.04.2022 по 30.06.2022 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, находящегося на территории ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области.

По прибытии в учреждение ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается его подписью.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 (действовали в период спорных правоотношений) установлено, что осужденным запрещается: курить в не отведенных для этого местах.

Согласно рапорту оператора поста видеоконтроля от 06.06.2022 № ФИО1 06.06.2022 в 22ч. 23 мин. курил в неотведенном для этого месте, а именно в палате № лечебного корпуса № (л.д.№). Данные обстоятельства административный истец не оспаривал.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В акте от 07.06.2022 указано, что осужденному было предложено место для написания объяснении и письменные принадлежности, осужденный ФИО1 отказался давать письменное объяснение (л.д.№). Однако административный истец отрицает, что ему предлагали дать объяснение. Кроме того, в указанном акте, составленном тремя сотрудниками: ФИО5, ФИО6 и ФИО7, имеется подпись только ФИО7

Согласно резолюции начальника отряда на рапорте 10.06.2022 за указанное нарушение объявлен устный выговор. Доказательств, подтверждающих ознакомление осужденного с данным взысканием, административным ответчиком не представлено; административный истец пояснял, что узнал соответствующую информацию только в августе 2022г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника отряда от 10.06.2022 о применении в отношении ФИО1 взыскания в виде устного выговора является незаконным и нарушает права и законные интересы последнего.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности накладывает на осужденного определенные установленные законом ограничения, требования о взыскании соответствующей компенсации заявлены обоснованно.

При определении размера компенсации суд учитывает данные о личности осужденного, характер нарушений его содержания, единичность события; то, что причиненные нравственные страдания не повлекли для него тяжких и необратимых последствий. Таким образом, суд полагает заявленный размер компенсации (50000 руб.) явно завышенным, и считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным устный выговор, объявленный ФИО1 начальником отряда ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области 10.06.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО1 в размере 6000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.