ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Слукина У.В.,

рассмотрев в Помещении пролетарского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении производство №5-51/2025, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Туластройтермоизоляция» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установил:

в производстве Пролетарского районного суда г. Тулы находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Туластройтермоизоляция», которое согласно составленному ст. инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новомосковску протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставило в срок до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, истребованные на основании определения государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1, в производстве которого находилось дело в отношении АО «Туластройтермоизоляция» от ДД.ММ.ГГГГ сведения, необходимые для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении АО «Туластройтермоизоляция», по доверенности ФИО2, не отрицая факт несвоевременного предоставления обществом документов по определению государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по находящемуся в производстве должностного лица дела в отношении АО «Туластройтермоизоляция» (документы направлены обществом должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ). Возражала против привлечения общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поддержав доводы письменных возражений, указав, что на момент совершения административного правонарушения АО «Тулатермоизоляция» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории малых предприятий согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем штраф в силу ст. 4.1.2 КоАП РФ подлежит снижению.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как видно из материалов дела, АО «Туластройтермоизоляция» является собственником автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 вынесено определение серии <данные изъяты> № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении выявленного совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес>, водителем транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <данные изъяты> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 АО «Туластройтермоизоляция» в рамках возбужденного уголовного дела истребованы сведения относительно осуществляемых обществом перевозок.

В рамках подготовки материалов по возбужденному делу об административном правонарушении государственным инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, согласно которому у собственника транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> истребованы документы относительно осуществляемой перевозки.

Указанное определение получено представителем АО «Туластройтермоизоляция» ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, в срок до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, истребованные на основании определения государственным инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ документы АО «Туластройтермоизоляция» представлены не были.

Согласно представленным сведениям, истребованные документы направлены должностному лицу обществом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГИБДД ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новомосковску составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № об административном правонарушении в отношении АО «Туластройтермоизоляция», ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставило в срок до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, истребованные на основании определения государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1, в производстве которого находилось дело в отношении АО «Туластройтермоизоляция» от ДД.ММ.ГГГГ сведения, необходимые для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений АО «Туластройтермоизоляция», документы, истребованные на основании определения государственного инспектора ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направлены ими инспектору ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств предоставления «Туластройтермоизоляция» истребованных документов ранее, суду не представлено.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность АО «Туластройтермоизоляция» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, составлеными уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении вынесен и составлен уполномоченным должным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения АО «Туластройтермоизоляция» в установленный срок требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается представленными доказательствами.

Действия АО «Туластройтермоизоляция» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Туластройтермоизоляция» доказательств того, что обществом был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, предусмотренных законодательством РФ, для соблюдения в установленный срок требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность 17.7 КоАП РФ, не представлено, документы в установленном законом порядке направлены ими на 16 дней позднее, но до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вменяемое АО «Туластройтермоизоляция» деяние образует состав правонарушения, предусмотренный 17.7 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, сведений о том, что АО «Туластройтермоизоляция» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств полагаю возможным назначить АО «Туластройтермоизоляция» административное наказание в виде штрафа.

В данном случае применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности не возможно в силу норм КоАП РФ, так как оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Считаю, что назначение АО «Туластройтермоизоляция» административного наказания в виде штрафа наибольшим образом сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что общество впервые совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, его имущественное положение, а отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), учитывая в качестве смягчающих обстоятельств в силу ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения впервые и признание вины, а также учитывая устранение нарушений и направление истребованных документов, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, имущественный ущерб и причинение (угроза причинения) вреда жизни и здоровью людей, суд находит указанные обстоятельства исключительными, и то, что общество зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, в размере 25000 рублей, полагая, что оно сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2, 29.6, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

АО «Туластройтермоизоляция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, оплату которого обязать произвести по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), ИНН <***>, КПП 711601001, р/с <***>, название банка: отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, КБК 18811601171010007140, БИК 017003983, ОКТМО 70724000, УИН 18810471250270002916.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья