Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Ленинский районный суд адрес ФИО9 Республики
в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием
административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков – МВД России и МВД по ФИО1 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МВД России, МВД по ФИО1, УГИБДД МВД по ФИО1, начальнику УГИБДД МВД по ФИО1 В.Г., заместителю начальника УГИБДД МВД по ФИО2 Г.В., о возложении обязанности на УГИБДД МВД по ФИО1 исключить информацию из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД России, МВД по ФИО1, УГИБДД МВД по ФИО1, начальнику УГИБДД МВД по ФИО1 В.Г., заместителю начальника УГИБДД МВД по ФИО2 Г.В., о возложении обязанности на УГИБДД МВД по ФИО1 исключить информацию из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----.
Административные исковые требования мотивированы следующим.
дата в 5 часов 45 минут на принадлежащем истцу автомобиле Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----, который находился по адресу: ФИО1, адрес, сработала сигнализация. Подойдя к автомобилю истец обнаружила следы потертостей синего цвета на правой задней двери, правом пороге и правом заднем диске. О произошедшем ДТП было сообщено в органы ГИБДД. дата заместителем командира 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по адрес ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Постановлением ----- инспектора по ИАЗ ОБ ГИБДД УМВД России по адрес ФИО5 производство по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Полученные транспортным средством в результате указанного ДТП повреждения были внесены в автоматизированную информационно-управляющую систему Госавтоинспекции. Однако после проведения химической очистки автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----, потертости синего цвета были удалены, не оставив следов на поврежденных деталях, при этом очистка производилась без механического вмешательства. В связи с отсутствием на автомобиле повреждений, административный истец обратилась в УГИБДД МВД по ФИО1 с заявлением об удалении из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции сведений о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----. Письмом от дата УГИБДД МВД по ФИО1 в корректировке информации о повреждениях автомобиля было отказано. В связи с вышеизложенным, административный истец ФИО3 просит возложить обязанность на УГИБДД МВД по ФИО1 исключить информацию из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----.
В судебном заседании административный истец ФИО3 доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков – МВД России и МВД по ФИО1 – ФИО6 административные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению в связи с законностью отказа в исключении информации из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----. Доводы письменного отзыва МВД по ФИО1 подержала в полном объеме. Из данного отзыва следует, что проведение ремонтных и иных видов работ с транспортным средством, устранение дефектов и повреждений, возникших в результате ДТП, не могут являться основаниями для корректировки карточки учета ДТП.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, а также материалы дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в 5 час. 45 мин. около адресБ по адрес произошло ДТП с участием автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----, второй участник ДТП с места происшествия скрылся. Сообщение о ДТП поступило от ФИО3 дата. В результате ДТП автомобиль Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком ----- получил повреждения (внешние повреждения) на задней правой двери, на заднем правом колесе, на заднем правом пороге.
Наличие указанных повреждений транспортного средства подтверждается схемой происшествия от дата, подписанной административным истцом ФИО3 без замечаний; объяснением ФИО3 от дата; рапортом заместителя командира 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по адрес ФИО7; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № адрес от дата, а также постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ГИБДД УМВД России по адрес ФИО5 от дата ----- о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата ----- «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения» государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения по количеству дорожно-транспортных происшествий возложен на органы внутренних дел.
В соответствии с п. 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата -----, учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия, произошедшие на территории Российской Федерации.
Органы внутренних дел производят учет дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории обслуживания, оформленных в том числе без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, информация о которых предоставлена профессиональным объединением страховщиков (пункт 11).
Учет дорожно-транспортных происшествий ведется в электронном виде с использованием автоматизированных систем оперативного сбора, учета и анализа сведений о показателях в области обеспечения безопасности дорожного движения органов внутренних дел (пункт 12).
На каждое дорожно-транспортное происшествие заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия в электронном виде. Форма карточки учета дорожно-транспортного происшествия, порядок и объем собираемых в ней сведений определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 13).
Организация учета дорожно-транспортных происшествий, сбор и обобщение сведений о них, контроль за полнотой и достоверностью этих сведений осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 14).
Информация о дорожно-транспортных происшествиях, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом ------, публикуется на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно- программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в объеме, определенном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 16).
Согласно подпункта «л» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата -----) на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения.Приказ МВД России от дата ----- «Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях» признан утратившим силу с дата, в связи с утверждением приказа МВД России от дата ----- «Об организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях и признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России».
В соответствии с п. 2 Порядка организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, контроля за полнотой и достоверностью этих сведений, утвержденным приказом МВД России от дата -----, учет, сбор и анализ сведений о ДТП осуществляется в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, Порядком государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.
Ввод сведений в карточку учета ДТП и последующая обработка информации о ДТП осуществляется в электронном виде с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции (АИУС ГИБДД), автоматизированной системы учета ДТП и многопараметрической информационно-аналитической системы прогнозирования и моделирования ситуации в области безопасности дорожного движения (пункт 3).
Учет и сбор сведений о ДТП осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на районном уровне, специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации, подразделениями Госавтоинспекции по федеральным территориям (пункт 4).
Учету подлежат сведения обо всех ДТП, имевших место на обслуживаемой территории (в зоне ответственности подразделения), независимо от наступивших последствий (пункт 5).
Согласно п. 6 Порядка организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, контроля за полнотой и достоверностью этих сведений, утвержденным приказом МВД России от дата -----, карточка учета ДТП создается в автоматизированной информационно- управляющей системе Госавтоинспекции в трехчасовой период с момента прибытия сотрудников полиции на место происшествия. Вся имеющаяся информация о ДТП вносится в основные разделы электронной формы карточки учета ДТП с соблюдением правил форматно-логического контроля данных в течение 24 часов с момента прибытия сотрудников полиции на место происшествия. В случаях, когда сотрудники полиции на место не прибывали, указанная информация вносится в течение 24 часов с момента получения информации о ДТП.
ДТП считается включенным в официальную статистическую информацию, если сведения о нем внесены и направлены в электронном виде в многопараметрическую информационно-аналитическую систему прогнозирования и моделирования ситуации в области безопасности дорожного движения в течение 72 часов с момента прибытия сотрудников полиции на место происшествия.
При получении ранее отсутствующей (дополнительной, уточненной) информации производится корректировка карточек учета ДТП (в том числе включение в официальную статистическую информацию), а также дополнение материалов по ДТП, которые осуществляются в течение 24 часов с момента их получения. Корректировка карточек учета ДТП возможна до окончательного закрытия годового массива данных.
В соответствии с Перечнем сведений, предусмотренных основными разделами электронной карточки учета дорожно-транспортного происшествия, утвержденным приказом МВД России от дата -----, в разделе «Сведения о транспортных средствах» в сведения о повреждениях транспортного средства допускается корректировка, после формирования окончательного годового массива данных при наличии соответствующих оснований.
В соответствии с Инструкцией по учету сведений о дорожно-транспортных происшествиях с использованием автоматизированной информационно- управляющей системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от дата -----, и Порядком организации учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, контроля за полнотой и достоверностью этих сведений, утвержденным приказом МВД России от дата -----, все внешние повреждения транспортных средств заполняются в отдельно созданной вкладке в разделе «Сведения о транспортном средстве». При этом внедрено схематичное изображение транспортного средства, разделенное на секторы (участки). Желтым цветом обозначаются участки транспортного средства с незначительными внешними повреждениями транспортного средства, не изменяющие геометрию элементов (деталей) кузова и эксплуатационных характеристик транспортного средства. Красный цвет участка (участков) транспортного средства соответствует значительным повреждениям этой зоны на транспортном средстве.
В программе АИУС ГИБДД реализованы различные схематичные изображения мест повреждений для групп транспортных средств «Легковые», «Автобусы», «Мототранспорт» и «Грузовые». Для всех остальных типов транспортных средств применяется общее схематичное изображение.
Для групп транспортных средств «Легковые» места повреждений схематично разделены на 16 участков, при этом несколько элементов автомобиля объедены в один участок. В частности к участку ----- отнесены правая задняя дверь, порог и стекло, к элементу ----- - правое заднее крыло, колесо.
Программным обеспечением АИУС ГИБДД не предусмотрена техническая возможность выделения повреждений некоторых отдельных элементов автомобиля, таких как порог или колесо.
Таким образом, в данном случае, вопреки доводам истца, объективных оснований для внесения корректировок в АИУС ГИБДД в части повреждений автомобиля Шкода Рапид с государственными регистрационными знаками K826УC21, полученных в результате ДТП, произошедшего дата, не имеется.
В административном исковом заявлении указывается, что именно после химической очистки автомобиля, потертости синего цвета были удалены. Таким образом, сам истец не отрицает, что повреждения на автомобиле были, но после ДТП они устранены в результате химической очистки автомобиля, т.е. определенного воздействия на поврежденные детали.
Проведение ремонтных или каких-либо иных видов работ с транспортным средством, устранение дефектов и повреждений, возникших в результате ДТП, не могут являться основаниями для корректировки карточки учета ДТП.
Доводы административного истца ФИО3 о том, что действиями сотрудников ГИБДД по размещению информации о повреждениях транспортного средства, нарушаются ее права и законные интересы, в части того, что данный факт влияет на коэффициент КБМ, при заключении договора страхования автогражданской ответственности, а также на стоимость транспортного средства при его продаже, суд считает необоснованными, по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем двенадцатым статьи 1 Федерального закона от дата № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО): страховые тарифы - ценовые ставки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
Статьей 4 Закона об ОСАГО предусмотрено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены этим законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Закон об ОСАГО под договором ОСАГО понимает договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (абзац восьмой статьи 1).
Таким образом, коэффициент КБМ - часть страховых тарифов, служащий для определения размера страховой премии, которая является денежной оценкой страхового риска по конкретному договору обязательного страхования.
В соответствии с указанием Банка России от дата ------У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» коэффициент КБМ устанавливается в зависимости от класса КБМ, который определяется в зависимости от количества произведенных страховщиками страховых возмещений при осуществлении обязательного страхования. При определении класса КБМ используются сведения о договорах обязательного страхования, об осуществленных страховых возмещениях и компенсационных выплатах, содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО.
Исходя из вышеизложенного, коэффициент КБМ зависит от количества произведенных страховщиками страховых возмещений и, следовательно, в случае совершения ДТП, не изменяет своего значения для водителя (собственника транспортного средства), виновником по которому признан другой участник ДТП.
Кроме того, возможное изменение (снижение) стоимости транспортного средства при его продаже в будущем следует рассматривать как утрата товарной стоимости. При этом указанное требование следует предъявлять не к сотрудникам МВД России, а к виновнику ДТП. Кроме того, последствия возможного нарушения прав истца возможны в случае совершения действия по продаже автомобиля, совершаемого в будущем.
Таким образом, административными ответчиками правомерно и в полном объеме внесена информация в автоматизированную информационно-управляющую систему Госавтоинспекции о полученных повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком ----- в результате ДТП от дата.
Повреждения автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----, как указано выше, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: схемой происшествия от дата, подписанной административным истцом ФИО3 без замечаний; объяснением ФИО3 от дата; рапортом заместителя командира 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по адрес ФИО7; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № адрес от дата, а также постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ГИБДД УМВД России по адрес ФИО5 от дата ----- о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Действия административных ответчиков осуществлены в рамках представленных им полномочий.
Кроме того, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца с учетом вышеуказанных установленных судом обстоятельств. Доказательств об обратном, стороной истца суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МВД России, МВД по ФИО1, УГИБДД МВД по ФИО1, начальнику УГИБДД МВД по ФИО1 В.Г., заместителю начальника УГИБДД МВД по ФИО2 Г.В., о возложении обязанности на УГИБДД МВД по ФИО1 исключить информацию из автоматизированной информационно-управляющей системы Госавтоинспекции о повреждениях автомобиля Шкода Рапид с государственным регистрационным знаком -----, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО9 Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес ФИО9 Республики.
Судья А.Н. Филиппов
Мотивированное решение составлено дата.