Дело №2а-1741/2022

УИД 05RS0038-01-2022-001448-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 8 июля 2022 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными подпункта «а» пункта 2.9.1, пункта 2.6.2 Административного регламента по предоставлении муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.07.2020 № 506, признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.07.2020 № 506, обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» устранить допущенное нарушение в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу и принять на учет с августа 2021 года ребенка-инвалида детства ФИО3 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконными подпункта «а» пункта 2.9.1, пункта 2.6.2 Административного регламента по предоставлении муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.07.2020 № 506, признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.07.2020 № 506, обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» устранить допущенное нарушение в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу и принять на учет с августа 2021 года ребенка-инвалида детства ФИО3 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что в августе 2021 года с приложением всех документов, который утвержден постановлением Правительства РД № от 22.05.2019г. она обратилась в интересах своего сына инвалида детства - ФИО3 М ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в улучшение жилищных условий в рамках государственной программы «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. №661, Постановление Правительства РД от 22.05.2019 № 112 (ред. от 30.06.2020) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий па оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан».

21 сентября 2021 года она получила ответ от МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» администрации г. Махачкалы, в котором отказано в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет на основании подпункта «а» пункта 2.9.1. Административного регламента предоставления муниципальной слуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09 июля 2020 г. № 506 (далее -Регламент). Отказ мотивирован тем, что в представленных материалах отсутствуют следующие документы, предусмотренные пунктом 2.6.2. Регламента: акт проверки жилищных условий; копия трудовой книжки; копия решения суда о расторжении брака.

Между тем, орган местного самоуправления не имел право отказывать в предоставлении муниципальной услуги по вышеуказанным основаниям, поскольку в пункте 14 Постановления Правительства РД от 22.05.2019 N 112 указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления в МФЦ для получения государственной субсидии. Такие документы как «решение суда о расторжении брака», «трудовая книжка», «акт обследования жилищных условий» не предусмотрен пунктом 14. При этом она к заявлению приложила свидетельство о расторжении брака, выданное отделом ЗАГС г.Махачкалы. Таким образом, администрация г.Махачкалы потребовала от заявителя, которая воспитывает ребенка -инвалида детства документы, не предусмотренные законом.

Согласно пункту 16 цитируемого постановления Правительства РД уполномоченный орган или МФЦ принимает от получателя заявление с приложением документов, указанных в пункте 14. Основанием для возврата заявления на получение субсидии с прилагаемыми документами является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 14 (п. 17 Постановления Правительства РД).

В силу требований пункта 28 указанного постановления Правительства РД требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 14, подпунктом «б»; пунктов 26 и 27 настоящего Порядка, запрещается.

Ссылка администрации г.Махачкалы на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации ГОсВД огород Махачкала» от 09 июля 2020 г. № 506 как основание для отказа в предоставлении услуги не имеет законных оснований. Принятый административный регламент противоречит постановлению Правительства РД от 22.05.2019 №112.

Таким образом, своими незаконными действиями и бездействием администрация г.Махачкалы нарушает права ребенка-инвалида на улучшение жилищных условий, создания комфортной среды больному ребенку, которому требуются особые условия жизни.

Она устно обратилась в администрацию г.Махачкалы с просьбой отменить оспариваемый нормативно-правовой акт, но ответчик отказался отменять, утверждая, что регламент принят в соответствии с действующим законодательством. Она обратилась в прокуратуру Кировского района г.Махачкалы с заявлением о проверке оспариваемого административного регламента на соответствие закону в рамках полномочий прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления требований федерального и республиканского законодательства. Однако ответ она так и не получила.

Таким образом незаконные действия и бездействие ответчика нарушают права ее ребенка- инвалида детства, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ, Постановлением Правительства РД от 22.05.2019 N 112.

Ее ребенок не может улучшить свои жилищные условия и следовательно, нарушается право ребенка- инвалида па благоприятную среду.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч.8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно ст. 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Постановление Правительства РД от 22.05.2019 N 112 утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан в целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 661 (далее- Порядок).

Порядок разработан в целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 661, путем предоставления субсидии гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами I группы, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в Республике Дагестан либо на частичную оплату договора приобретения жилого помещения в Республике Дагестан.

Согласно пункту 1 указанного выше постановления Министерство строительства Республики Дагестан определено уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан.

Согласно пункта 5 Порядка право на получение субсидии имеют получатели:

а) проживающие на территории Республики Дагестан;

б) заключившие договор приобретения жилого помещения либо договор ипотечного жилищного кредита (займа) с кредитной организацией;

в) ранее не получавшие мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) не совершавшие за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя;

д) давшие согласие использовать субсидию взамен получения жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма;

е) инвалиды I группы и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по Республике Дагестан) списке отдельных категорий граждан.

В соответствии с п.14 Порядка Для получения субсидии получатель подает в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан (далее - МФЦ) следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) заявление об исключении получателя из сводного списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан;

в) документы, удостоверяющие личность получателя и членов его семьи;

г) документы, подтверждающие родственные отношения получателя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

д) выписка из решения кредитной организации, выдающей ипотечные жилищные кредиты (займы), о возможности выдачи получателю ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья на условиях настоящего Порядка, действительная в течение 3 (трех) месяцев с даты выдачи (в случае приобретения жилых помещений с привлечением кредитных (заемных) средств), - в случае заключения ипотечного кредитного договора;

е) выписка из лицевого счета получателя, подтверждающая наличие собственных средств в размере, установленном абзацем первым подпункта "г" пункта 11 настоящего Порядка, - в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения;

ж) заверенная копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - в случае использования средств материнского капитала;

з) справка о составе семьи получателя субсидии;

и) документ, подтверждающий принятие на учет органом местного самоуправления гражданина в соответствии с частью 3.2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ранее субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

к) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования получателя субсидии.

Таким образом, для получения субсидии заявитель должен состоять на учете в органе местного самоуправления в соответствии с частью 3.2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Законом Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4, принятым Народным Собранием Республики Дагестан 26.01.2006, (далее- Закон) установлены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности Республике Дагестан (далее - жилищный фонд Республики Дагестан), по договору социального найма и порядок его предоставления данным категориям граждан.

В соответствии с абзацем 12 статьи 1 указанного Закона жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (абзац 1 часть 2 статьи 2 Закона).

Согласно части 3 статьи 2 Закона граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, для принятия на соответствующий учет подают в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление по установленной форме. К заявлению прилагаются:

документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма;

акт проверки жилищных условий заявителя;

копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;

копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, для категорий граждан, указанных в абзацах шестом, девятом, восемнадцатом - двадцатом, двадцать третьем, двадцать пятом и двадцать шестом статьи 1 настоящего Закона;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет;

справка о составе семьи и других совместно проживающих лицах, выданная в установленном порядке, либо выписка из домовой книги;

копия свидетельства о браке, о расторжении брака и другие документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

Частью 5 статьи 2 Закона на каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы (далее - учетное дело). Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета. Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 февраля представляют в уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет.

Уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 09.07.2020 N 506 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее по тексту Административный регламент).

Указанный нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к его форме, порядку принятия и опубликования.

Предоставление указанной выше муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ); Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; Законом РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; Конституцией Республики Дагестан; Законом Республики Дагестан от 03.02.2006 N 2 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Республике Дагестан"; Законом Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан"; Законом Республики Дагестан от 04.12.2008 N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением города Махачкалы от 07.04.2016 N 8-7 "О принятии устава городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Постановление Правительства Республики Дагестан от 22.05.2019 № 112 не является нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется предоставление муниципальной услуги.

Административный регламент не определяет порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан в целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", а определяет порядок предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 данной статьи, в полном объеме.

Так, согласно п.2.6.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, постоянно проживающим (зарегистрированным) на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", которые для принятия на учет должны представить самостоятельно:

1) заявление по установленной форме согласно приложению N 1 Административного регламента;

2) документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма;

3) акт проверки жилищных условий заявителя;

4) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;

5) копию трудовой книжки;

6) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет;

7) справку о составе семьи и других, совместно проживающих лицах, выданную в установленном порядке, либо выписку из домовой книги;

8) копию свидетельства о браке, о расторжении брака и другие документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи;

9) справку о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи объектов недвижимого имущества, выданную организацией, осуществляющей технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, - для лиц, родившихся ранее 31.01.1998;

10) выписку из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;

11) документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений вне очереди, согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

При подаче заявления и документов представителем заявителя дополнительно предоставляются копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя и его полномочия (п.2.6.3 Административного регламента).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что подпункт 5 пункта 2.6.2 Административного регламента частично не соответствует нормативно правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно Закону Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".

Законом Республики Дагестан от 08.12.2021 N 79 в статью 2 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" внесено изменение, дополнен абзац шестой части 3 словами "и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, для категорий граждан, указанных в абзацах шестом, девятом, восемнадцатом - двадцатом, двадцать третьем, двадцать пятом и двадцать шестом статьи 1 настоящего Закона;".

При этом изменения в Административный регламент в указанной части не внесены.

Законом Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 также не предусмотрено предоставление гражданами-заявителями выписки из технического паспорта жилого помещения, занимаемого ими и членами их семьи.

При этом, суд также считает несоответствующим Закону Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 подпункт 11 пункта 2.6.2 Административного регламента в части возложения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих право на предоставление жилых помещений вне очереди, согласно приложению N 3 «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к данному Административному регламенту, на лиц, не относящихся к категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно подпункту «а» пункта 2.9.1 Административного регламента в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывается при непредставлении или представлении не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 или 2.6.3 указанного регламента.

В ходе рассмотрения настоящего административного иска оснований для признания подпункта «а» пункта 2.9.1 Административного регламента судом не установлено, исковое требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

Не соответствие п.2.6.2 Административного регламента в части Закону Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 не является основанием для признания незаконным и отмены постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 09.07.2020 № 506, в связи с чем административные исковые требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Поскольку основанием для отказа административному истцу в предоставлении муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" послужило, среди прочего, не предоставление акта проверки жилищных условий, что предусмотрено как Законом Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4, так и Административным регламентом, требование в части обязания принять на учет семью административного истца как нуждающуюся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189, 215, 216 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление ФИО1 М в интересах несовершеннолетнего ФИО3 М удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления в силу Закона Республики Дагестан от 08.12.2021 N 79 "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Дагестан "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" подпункт 5 пункта 2.6.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 9 июля 2020 года № 506, в части возложения обязанности по предоставлению копии трудовой книжки для категорий граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", за исключением категорий граждан, указанных в абзацах шестом, девятом, восемнадцатом - двадцатом, двадцать третьем, двадцать пятом и двадцать шестом статьи 1 указанного закона.

Признать недействующим со дня его принятия подпункт 10 пункта 2.6.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 9 июля 2020 года № 506.

Признать недействующим со дня принятия подпункт 11 пункта 2.6.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 9 июля 2020 года № 506, в части возложения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих право на предоставление жилых помещений вне очереди, согласно приложению N 3 «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к данному Административному регламенту, на лиц, не относящихся к категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в официальном печатном издании для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления ГОсВД «город Махачкала» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.