УИД 28RS0008-01-2022-001207-09

Дело № 2-783/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО9,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о внеочередном предоставлении ей на территории <адрес> жилого помещения, площадью не менее 47,6 кв.м., по договору социального найма, в обоснование требований указав, что с <Дата обезличена> она со своей семьей на основании ордера и договора найма проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес> (после изменения адреса и нумерации дома – <адрес>). В результате пожара, произошедшего в 2002 году дом, в котором было расположено занимаемое ее семьей жилое помещение, сгорел. В течение двадцати лет она неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения взамен утраченного, однако до настоящего времени таковым не обеспечена.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО7 и ФИО8

Истец ФИО1, ее представитель ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Из их пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, также следует, что ранее занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ей как работнику Зейской больницы, вместе с тем истец и ее семья перестали проживать в нем еще до произошедшего пожара – ориентировочно за полгода до этого они переехали в арендованное жилье, поскольку в дом по <адрес> стали заселять неблагополучных лиц. Впервые с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен утраченного в результате пожара, истец обратилась в администрацию <адрес> в 2007 году, при этом в предоставлении ей жилого помещения ей не отказывали, указывали на готовность предоставления такового по мере его освобождения.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, имевшего статус общежития, отсутствуют. Истец не состоит в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, поскольку о полагаемом ею нарушении ее прав истцу известно с момента утраты жилого помещения в результате пожара.

Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, комната 50, площадью 47,6 кв.м. было предоставлено истцу ФИО1, а также ее супругу ФИО7 и детям ФИО5 и ФИО8 на основании ордера на жилую площадь в общежитии, выданного администрацией <адрес> <Дата обезличена>.

Как следует из постановления главы администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, существующая на момент его вынесения нумерация домов по <адрес> и <адрес> в <адрес> была изменена, и дому <Номер обезличен>А по <адрес> был присвоен адрес: <адрес>.

Также истцом в материалы дела представлен договор найма жилого помещения в доме администрации <адрес>, расположенном по <адрес>А, заключенный между МПЖРЭП и ФИО1, в котором отсутствует указание на дату его заключения, за исключением года – 1997 года, а также указание на конкретное жилое помещение, предоставленное по названному договору.

Из справки КУМИ <адрес> от <Дата обезличена> следует, что на указанную дату в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по данным поквартирной карточки были зарегистрированы ФИО1, а также ее супруг ФИО7, дети – ФИО5, ФИО8

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>50, ФИО5 и ФИО7 сняты с регистрационного учета по данному адресу <Дата обезличена> и <Дата обезличена> соответственно.

По данным ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО7 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО8 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При этом в паспорте истца имеется отметка об исправлении ошибки в номере квартиры, в которой она зарегистрирована по месту жительства с <Дата обезличена>, указано, что верным является номер <адрес> по адресу <адрес>.

Действовавшим на момент вселения истца и членов ее семьи в жилое помещение по адресу <адрес> кодексом РСФСР было предусмотрено, что жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям (ст.5).

В соответствии со ст.ст.50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.ст.109, 110 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) дом (жилое помещение) грозит обвалом; 3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой (ст.91 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, в соответствии со ст. 7 названного Федерального закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из уведомлений от отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, имеющихся в материалах дела, истцу и указанным ею при рассмотрении настоящего спора в качестве членов ее семьи гражданам - ФИО8 и ФИО7 жилые помещения на праве собственности не принадлежат.

При этом, из сообщения администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что ФИО1 в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит.

Согласно акту приема-передачи муниципального жилого фонда с баланса МПЖРЭП на баланс МП «Служба коммунального Заказчика» от <Дата обезличена> общежитие <Номер обезличен>А по <адрес> в <адрес> передано на баланс МП «Служба коммунального заказчика» на основании приказа Комитета по управлению имуществом города <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из сообщений ОНПР по <адрес> и <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что сведений о повреждении (уничтожении) в результате пожара жилого дома по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) произошедшего в 2000-2005 годах в ОНПР по <адрес> и <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> не имеется. Вместе с тем, в журнале регистрации происшествий зарегистрированы сообщения о том, что: <Дата обезличена> произошло возгорание дивана по адресу: <адрес>; <Дата обезличена> произошло возгорание комнаты в общежитии по адресу <адрес>; <Дата обезличена> произошло возгорание общежития (нежилой части здания) по адресу: <адрес> б. Материалы проверки по данным пожарам в ОНПР отсутствуют в связи с истечением сроков хранения.

Из материалов дела также следует, что распоряжением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, на основании акта обследования технического состояния объекта муниципальной собственности от <Дата обезличена> в целях предотвращения пожара КУМИ <адрес> предписано выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию части здания общежития по <адрес>.

Приказом КУМИ <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> 1\2 часть здания общежития по адресу: <адрес> списана из казны муниципального образования <адрес>, ООО «РЭУ-1» и ИП ФИО6 предписано произвести разборку здания по указанному адресу.

Распоряжением администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, на основании акта обследования технического состояния объекта муниципальной собственности от <Дата обезличена> в целях предотвращения пожара КУМИ <адрес> предписано выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию оставшейся части здания общежития по <адрес>.

Приказом КУМИ <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> вторая часть здания общежития по адресу: <адрес> списана из казны муниципального образования <адрес>, ИП ФИО6 предписано произвести разборку второй части здания по указанному адресу.

Таким образом, снос здания, расположенного по адресу: <адрес> был осуществлен на основании соответствующего распоряжения органа местного самоуправления не ранее 2005 года, при этом утрата истцом расположенного в указанном здании жилого помещения именно в результате пожара произошедшего, как указано в иске, в 2002 году и вследствие такового не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Напротив, как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, она и члены ее семьи выехали из ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 2002 году и их выезд из указанного жилого помещения не был связан с тем, что оно стало непригодным для проживания в результате пожара, а был обусловлен лишь тем, что в общежитие стали заселять неблагополучных лиц.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ст.60, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:

1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования);

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;

5) выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем;

6) помещения в лечебно-трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;

7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;

8) осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Исходя из вышеизложенного, поскольку истец и члены ее семьи выехали из занимаемого ими ранее жилого помещения не менее чем за два года до начала мероприятий по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>, при этом доказательств уважительности причин их отсутствия в указанном жилом помещении, в частности связанных с их невозможностью проживания в нем вследствие его ненадлежащего состояния на день выезда в материалы дела не представлено, тем самым они в добровольном порядке отказались от прав и обязанностей в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>50, расторгнув в отношении себя договор найма со дня выезда из него.

Таким образом, оснований для предоставления истцу иного жилого помещения на момент проведения мероприятий по сносу общежития у органа местного самоуправления не имелось, как не имеется при таких обстоятельствах и оснований для возложения на администрацию <адрес> в настоящее время обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, соответственно требования истца подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Рассматривая ходатайство стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом путем предъявления рассматриваемого иска заявлен спор о ее праве на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

При этом, из представленных истцом в материалы дела сообщений КУМИ <адрес> от <Дата обезличена>, администрации <адрес> от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, направленных истцу по результатам ее обращений в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилья не следует, что указанным органом рассматривался вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, в них имеется лишь указание на возможность предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда по мере освобождения такового.

Впервые вопрос о возможности предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма был рассмотрен администрацией <адрес> в 2022 году, что следует из сообщения, направленного в адрес ФИО1 <Дата обезличена>.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что срок исковой давности по требованиям о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма пропущен истцом, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) к администрации <адрес> (ОГРН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В.Клаус