Дело 2-1769/2023

УИД 65RS0001-01-2022-011607-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

25 ноября 2022 года истец ФИО обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, указав следующие обстоятельства. 26 сентября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка № в составе садоводческого некоммерческого товарищества «Теплоэнергетик» (далее – СНТ «Теплоэнергетик»), площадью <данные изъяты>. 28 сентября 2022 года ответчиком в адрес истца направлен письменный отказ со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не образован из земель, предоставленных некоммерческому объединению или иной организации, при которой создано данное объединение до дня вступления в силу закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса». Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку на основании постановления Администрации г. Южно-Сахалинска № от 16 декабря 2011 года земельный участок, расположенный на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» в районе карьера «Известковый», площадью 1,0110 га передан в собственность СНТ «Теплоэнергетик». Согласно справке СНТ «Теплоэнергетик» ФИО является членом товарищества на основании протокола общего собрания от 08 мая 2022 года, предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> В связи с чем, ФИО просит суд признать отказ Департамента землепользования города Южно-Сахалинска о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного в СНТ «Теплоэнергетик» незаконным, признать за истцом право собственности на данный земельный участок.

При подготовке дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено СНТ «Теплоэнергетик».

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что в 2011 году принят в члены СНТ «Теплоэнергетик», ему распределен земельный участок №, впоследствии по протоколу общего собрания членом товарищества передал данный участок сыну ФИО, которым истец пользуется до настоящего времени. Ранее являлся председателем СНТ «Теплоэнергетик», в 2019 году документы на товарищество отсутствовали. Учитывая, что участок передан в собственность товариществу, впоследствии участок № распределен истцу, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, по исковым требованиям возражал по изложенным в отзыве основаниям, просил суд отказать в удовлетворении требований.

Истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика СНТ «Теплоэнергетик» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Направленная в адрес истца корреспонденция возвращена по истечении срока хранения ввиду неявки адресата по извещению.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Об уважительных причинах не явки истец не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 ст. 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Судом установлено, что исполнительным комитетом Корсковского городского совета народных депутатов Сахалинской области 12 апреля 1986 года принято решение № об изъятии земельных участок из земель мехлесхоза общей площадью <данные изъяты> в лесах <данные изъяты> и предоставить их предприятиям, организациям и учреждениям г.Южно-Сахалинска. Садоводческим товарищества приступить к использованию земельных участков после оформления государственных актов на право пользования землей в установленном порядке. Также указана просьба исполкому Сахалинского областного Совета народных депутатов возложить на Южно-Сахалинский горисполком регистрацию уставов, согласование проектов, организацию и обустройство садоводческих товариществ.

На основании вышеуказанного решения 22 июля 1988 года пищевому комбинату Южно-Сахалинский и монтажному управлению «Дальэнергомонтаж», район поселка Известковый выдан государственный акт серии А-I № исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области о закреплении за землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> в границах согласно плану землепользования для организации совместного садоводческого товарищества.

Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 16 августа 1988 года № утвержден проект организации и застройки садоводческих товариществ и регистрации их уставов, в частности, Дальэлектромонтажа и пищекомбината «Теплоэнергетик», указано на необходимость регистрации уставов товариществ и возможность осуществления разработки участка после получения государственного акта на право пользования землей от Корсаковского горисполкома.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 16 декабря 2011 года № СНТ «Теплоэнергетик» бесплатно передан в собственность земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», относящийся к имуществу общего пользования, расположенный на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в районе карьера «Известковый», площадью <данные изъяты>, в том числе дороги – 0,7571 га, канавы – 0,2539 га.

Данный участок поставлен на кадастровый учет, право зарегистрировано за СНТ «Теплоэнергетик» 22 марта 2012 года, что подтверждается соответствующим свидетельством серии № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18 декабря 2019 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 ноября 2022 года СНТ «Теплоэнергетик» зарегистрировано 22 апреля 2010 года, что подтверждается также свидетельствами о регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе.

По выписке из протокола общего собрания СНТ «Теплоэнергетик» от 08 мая 2022 года ФИО принят в члены товарищества, ему предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок №, площадью <данные изъяты>

Включение истца в члены СНТ «Тепоэнергетик» усматривается также из членской книжки и справки товарищества от 06 августа 2022 года.

Между тем, доказательств того, что земельный участок, в границах которого расположен земельный участок истца, предоставлен СНТ «Теплоэнергетик» на основании государственного акта исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области от 22 июля 1988 года в материалах дела не представлено.

Напротив, учредительные документы (выписка из ЕГРЮЛ, свидетельства) СНТ «Теплоэнергетик» отражают факт создания товарищества задолго после издания государственного акта.

Устав СНТ «Теплоэнергетик», утвержденный протоколом № заседания членов СНТ 15 апреля 2010 года, также не содержит сведений о том, что данное товарищество является правопреемником товарищества, созданного при пищевом комбинате Южно-Сахалинский или монтажном управлении «Дальэнергомонтаж».

Ссылка истца на постановление администрации г. Южно-Сахалинска от 16 декабря 2011 года № судом отклоняется.

Из данного постановления от 16 декабря 2011 года следует, что СНТ «Теплоэнергетик» предоставлены земли общего пользования, состоящие из дорог и канав, общей площадью 1,0110 га, которые исходя из целевого назначения, межевого плана и кадастрового паспорта, не подлежали распределению членам товарищества для ведения садоводства. Более того, площадь данного является намного меньшей по сравнению с площадью земельного участка, предоставленного по государственному акту.

При таких обстоятельствах, когда истец, хотя и является членом СНТ «Теплоэнергетик», осуществляет пользование земельным участком №, распределенном ему на основании решения общего собрания членов товарищества, однако, документы, подтверждающие образование земельного участка истца путем перераспределения из состава земельного участка, предоставленного СНТ «Теплоэнергетик» (его правопредшественникам) до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют, учитывая создание СНТ «Теплоэнергетик» 22 апреля 2010 года, вследствие чего, правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, в составе садоводческого некоммерческого товарищества «Теплоэнергетик» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли